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政府信息公開
  • 信息索引號(hào):

    330782000000/2025-579966

  • 主題分類:

    城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)/環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理

  • 體裁分類:

    通知

  • 文件名稱:

    關(guān)于印發(fā)《義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》的通知

  • 發(fā)文機(jī)關(guān):

    義烏市人民政府

  • 發(fā)文字號(hào):

    義政發(fā)〔2025〕6號(hào)

  • 成文日期:

    2025-02-05

  • 公開方式:

    主動(dòng)公開

  • 登記號(hào):

    GYWD00-2025-0002

  • 信息有效性:

    有效

關(guān)于印發(fā)《義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》的通知
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發(fā)布時(shí)間:2025-02-05

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各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

《義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。本方案自2025年3月8日起施行。



義烏市人民政府        

2025年2月5日        

(此件公開發(fā)布)



義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案



義烏市人民政府

二〇二五年一月

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1總則

1.1 定位與目的

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,劃定生態(tài)環(huán)境管控單元,在一張圖上落實(shí)“三線”的管控要求,編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。通過“明底線”“劃邊框”,優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)功能,為戰(zhàn)略環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)落地以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理提供支撐,為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式提供抓手。

1.2 范圍與時(shí)限

1.2.1 工作范圍

義烏市全境,包括稠城街道、福田街道、江東街道、稠江街道、北苑街道、后宅街道、廿三里街道、城西街道等8個(gè)街道,佛堂鎮(zhèn)、蘇溪鎮(zhèn)、上溪鎮(zhèn)、大陳鎮(zhèn)、義亭鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)。

1.2.2工作時(shí)限

目標(biāo)年為2025年,遠(yuǎn)期展望2035年。

1.3 指導(dǎo)思想與基本原則

1.3.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十五屆歷次全會(huì)精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心,以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃,將行政區(qū)域劃分為若干生態(tài)環(huán)境管控單元,在一張圖上落實(shí)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源利用管控要求,按照生態(tài)環(huán)境管控單元編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。通過編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,為戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)落地、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供硬約束,為其他環(huán)境管理工作提供空間管控依據(jù),促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式,為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3.2 基本原則

生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,積極協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)、生產(chǎn)和生活關(guān)系,優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控格局,增強(qiáng)區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)的環(huán)境合理性,促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。

堅(jiān)守底線,保持穩(wěn)定。以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和生態(tài)安全為前提,保持區(qū)域生態(tài)空間格局基本穩(wěn)定。

立足實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn)。落實(shí)國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線最新要求,強(qiáng)化區(qū)域流域統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)分區(qū)分類生態(tài)環(huán)境管控,提升管控效能,與時(shí)俱進(jìn)。

依法依規(guī),科學(xué)規(guī)范。以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范動(dòng)態(tài)更新。上位法律法規(guī)有新規(guī)定的,從其規(guī)定并聯(lián)動(dòng)更新;因重大發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等發(fā)生變化而需對(duì)管控單元、管控要求進(jìn)行優(yōu)化的,組織科學(xué)論證后更新。

1.4 主要依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

(2)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

(4)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》

(5)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

(6)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》

(7)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》

(8)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》

(9)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

(10)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》

(11)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

(12)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》

(13)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

(14)《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》

(15)《2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2023〕81號(hào))

(16)《關(guān)于做好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新工作的指導(dǎo)意見》(浙環(huán)函〔2022〕272號(hào))

(17)《關(guān)于開展2023年全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作的通知》(浙環(huán)便函〔2023〕137號(hào))

(18)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

(19)《金華市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

(20)《義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

(21)《義烏市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》

(22)義烏市“三區(qū)三線”劃定成果

(23)《義烏市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》

(24)《義烏市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

(25)《義烏市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》

(26)《義烏市開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升總體方案》(義委發(fā)〔2022〕7號(hào))

(27)《義烏市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》

(28)《義烏市水資源節(jié)約保護(hù)和利用總體規(guī)劃》

(29)《義烏市水域保護(hù)規(guī)劃修編》

(30)其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃等。

1.5 術(shù)語(yǔ)與定義

生態(tài)空間:指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間,包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無(wú)居民海島等區(qū)域,是保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、完整性,提供生態(tài)服務(wù)功能的主要區(qū)域。

生態(tài)保護(hù)紅線:指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求,實(shí)施嚴(yán)格管控。

環(huán)境質(zhì)量底線:指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃、功能區(qū)劃要求,考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力,確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。

資源利用上線:指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則,以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的,利用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,結(jié)合自然資源開發(fā)管控,提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強(qiáng)度、效率等上線管控要求。

生態(tài)環(huán)境管控單元:指集成生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控區(qū)域,銜接行政邊界,劃定的環(huán)境綜合管理單元。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單:指基于生態(tài)環(huán)境管控單元,統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求,提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用等方面的環(huán)境準(zhǔn)入要求。

2 生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)管控分區(qū)

2.1 生態(tài)保護(hù)紅線

根據(jù)《義烏市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,更新生態(tài)保護(hù)紅線面積、范圍、占比和管控要求,義烏市共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積208.11平方千米,占全市總面積的18.84%。

2.2 一般生態(tài)空間

在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)估及生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)估的基礎(chǔ)上,將水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持等生態(tài)功能極重要、重要和極敏感、敏感區(qū)域進(jìn)行疊加,并和各類保護(hù)地、國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)控制區(qū)等進(jìn)行校驗(yàn),形成生態(tài)空間疊加圖。同時(shí)再去除建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃范圍以及部分集中連片的農(nóng)田、園地等區(qū)域,為生態(tài)空間,生態(tài)空間中除生態(tài)保護(hù)紅線以外的部分為一般生態(tài)空間。

動(dòng)態(tài)更新后,義烏市共劃定生態(tài)空間468.80平方千米,占全市總面積的42.44%。義烏市“一江兩廊五片、山水相通”的生態(tài)空間格局總體穩(wěn)定,“一江”指義烏江,沿江著力打造“水清流暢、岸綠景美、碧波映城、山水相依、城河相宜、人河相親”的生態(tài)廊道;“兩廊”即主城區(qū)南北兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性廊道,作為城市發(fā)展的生態(tài)屏障,同時(shí)連接?xùn)|西生態(tài)源地,為各類生物提供了遷移的重要通道;“五片”即東部、南部、西部、北部以及西北部五片山林片區(qū),構(gòu)筑了生態(tài)安全屏障,是林地保護(hù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等的主要區(qū)域;“山水聯(lián)通”指義烏江各支流和城鎮(zhèn)濕地,要維護(hù)和貫通南江、吳溪、銅溪、香溪、城南河、東青溪、大陳江、洪巡溪等與福田濕地、幸福湖、雙江湖、森山小鎮(zhèn)等城市綠肺的聯(lián)系,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)保育,穩(wěn)固重要片區(qū)的生態(tài)安全系統(tǒng)。

生態(tài)空間中,除生態(tài)保護(hù)紅線外的一般生態(tài)空間260.69平方千米,占全市總面積的23.60%。

3 環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)

3.1 大氣環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)

以改善城市空氣質(zhì)量、保護(hù)人體健康為基本出發(fā)點(diǎn),依據(jù)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》和省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,并參考《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于開展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》《浙江省臭氧污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《金華市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《義烏市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等要求,確定義烏市空氣質(zhì)量攻堅(jiān)目標(biāo):

到2025年,義烏市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96%以上,細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在27微克/立方米以下,不發(fā)生重度及以上污染天氣,基本消除中度污染天氣。

3.2 水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)

依據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案(2021—2025年)》《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《金華市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《義烏市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等要求,基于水環(huán)境主導(dǎo)功能、上下游傳輸關(guān)系、水源涵養(yǎng)需求、需要重點(diǎn)改善的優(yōu)先控制單元等內(nèi)容,考慮水環(huán)境質(zhì)量改善潛力,確定水環(huán)境質(zhì)量底線:

到2025年,地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定在100%。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。縣級(jí)以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率保持100%,“千噸萬(wàn)人”飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

到2035年,全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善,水功能區(qū)全面達(dá)標(biāo),水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

表1 斷面水質(zhì)目標(biāo)表


序號(hào)

/

湖庫(kù)

斷面名稱

斷面級(jí)別

目標(biāo)水質(zhì)

環(huán)境質(zhì)量底線

現(xiàn)狀

2022年)

2025

2030

2035

1

東陽(yáng)江

興中橋

市控

2

塔下洲

國(guó)控

3

楊宅

市控

4

候芹渡

省控

5

低田

市控

6

南江

南江橋

國(guó)控

7

浦陽(yáng)江

龍?zhí)?/span>

市控


3.3 土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線目標(biāo)

按照土壤環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”原則,依據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治“十四五”規(guī)劃》《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門關(guān)于印發(fā)土壤健康行動(dòng)實(shí)施意見的通知》《金華市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《義烏市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等要求,確定土壤環(huán)境質(zhì)量底線和地下水污染防治重點(diǎn)區(qū):

到2025年,受污染耕地、污染地塊得到安全利用,受污染耕地安全利用率完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo),重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)97%以上;國(guó)控點(diǎn)位地下水質(zhì)量穩(wěn)定在四類水以上。到2035年,土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善,地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到嚴(yán)格控制,生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

4 資源利用上線目標(biāo)

4.1 能源資源利用上線目標(biāo)

根據(jù)《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《金華市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金華市綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《義烏市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等要求,確定能源利用上線:

到2025年,能源利用效率持續(xù)提高,萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降,完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)。

4.2 水資源利用上線目標(biāo)

根據(jù)《浙江省水資源節(jié)約保護(hù)和利用總體規(guī)劃》《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知》《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《金華市水資源保護(hù)節(jié)約與綜合利用規(guī)劃》《金華市水安全保障“十四五”規(guī)劃》《義烏市水資源節(jié)約保護(hù)和利用總體規(guī)劃》等要求,明確義烏市水資源利用上線目標(biāo):

到2025年,全市年用水總量控制在3.1216億立方米,萬(wàn)元GDP用水量控制在15立方米,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在22立方米;灌溉水有效利用系數(shù)高于0.595,公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以下。

4.3 土地資源利用上線目標(biāo)

根據(jù)《義烏市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,到2035年,義烏市耕地保護(hù)目標(biāo)不低于156.32平方千米,永久基本農(nóng)田不低于130.93平方千米,每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗不高于9平方米。

5 生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?/strong>

根據(jù)生態(tài)、大氣、水等環(huán)境要素的分區(qū)結(jié)果,按照優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控的優(yōu)先順序,結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,以要素邊界為主,銜接鎮(zhèn)街行政邊界,建立功能明確、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境管控單元。

義烏市共劃定生態(tài)環(huán)境管控單元23個(gè)。優(yōu)先保護(hù)單元7個(gè),面積468.80平方千米,占全市總面積的42.44%。重點(diǎn)管控單元15個(gè),面積370.92平方千米,占全市總面積的33.58%,其中產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元12個(gè),面積244.10平方千米,占全市總面積的22.10%;城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元3個(gè),面積126.82平方千米,占全市總面積的11.48%。一般管控單元1個(gè),面積264.81平方千米,占全市總面積的23.97%。

表2 義烏市生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ㄇ闆r


單元類別

個(gè)數(shù)

面積(平方千米

面積占比(%

優(yōu)先保護(hù)單元

7

468.80

42.44

重點(diǎn)管控單元

產(chǎn)業(yè)集聚類

12

244.10

22.10

城鎮(zhèn)生活類

3

126.82

11.48

合計(jì)

15

370.92

33.58

一般管控單元

1

264.81

23.97

總計(jì)

23

1104.5

100


5.1 優(yōu)先保護(hù)單元

義烏市優(yōu)先保護(hù)單元共有7個(gè),面積468.80平方千米,主要為自然保護(hù)地、省級(jí)重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、各級(jí)公益林等重要保護(hù)地,以及生態(tài)功能較重要的地區(qū)。

表3 義烏市優(yōu)先保護(hù)單元?jiǎng)澏ㄇ闆r


序號(hào)

生態(tài)環(huán)境管控單元名稱

生態(tài)環(huán)境管控單元編碼

1

金華市義烏市巖口水庫(kù)水源涵養(yǎng)優(yōu)先保護(hù)單元

ZH33078210001

2

金華市義烏市東塘-八都-巧溪水庫(kù)優(yōu)先保護(hù)單元

ZH33078210002

3

金華市義烏市柏峰-楓坑水庫(kù)水源涵養(yǎng)優(yōu)先保護(hù)單元

ZH33078210003

4

金華市義烏市德勝巖生物多樣性維護(hù)優(yōu)先保護(hù)單元

ZH33078210004

5

金華市義烏市望道生物多樣性維護(hù)優(yōu)先保護(hù)單元

ZH33078210005

6

金華市義烏市華溪生物多樣性維護(hù)優(yōu)先保護(hù)單元

ZH33078210006

7

金華市義烏市公益林優(yōu)先保護(hù)單元

ZH33078210007


5.2 重點(diǎn)管控單元

義烏市重點(diǎn)管控單元總共有15個(gè),主要為工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域和城鎮(zhèn)生活集中區(qū)域。其中產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元共有12個(gè),面積244.10平方千米;城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元共有3個(gè),面積126.82平方千米。

表4 義烏市重點(diǎn)管控單元?jiǎng)澏ㄇ闆r

序號(hào)

生態(tài)環(huán)境管控單元名稱

生態(tài)環(huán)境管控單元編碼

1

金華市義烏市佛堂鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220001

2

金華市義烏市工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220002

3

金華市義烏市上溪產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220003

4

金華市義烏市城西街道產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220004

5

金華市義烏市蘇溪產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220005

6

金華市義烏市福田街道產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220006

7

金華市義烏市佛赤產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220007

8

金華市義烏市大陳鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220008

9

金華市義烏市城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220009

10

金華市義烏市江東街道產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220010

11

金華市義烏市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220011

12

金華市義烏市上溪寺口陳村產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

ZH33078220012

13

金華市義烏市上溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元

ZH33078220013

14

金華市義烏市蘇溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元

ZH33078220014

15

金華市義烏市中心城區(qū)城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元

ZH33078220015


5.3 一般管控單元

義烏市一般管控單元共有1個(gè),面積264.81平方千米。

表5 義烏市一般管控單元?jiǎng)澏ㄇ闆r

序號(hào)

生態(tài)環(huán)境管控單元名稱

生態(tài)環(huán)境管控單元編碼

1

金華市義烏市一般管控單元

ZH33078230001


6 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

6.1 總體準(zhǔn)入清單

環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域和流域,新建項(xiàng)目需符合環(huán)境質(zhì)量改善要求。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單要求。

加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù),強(qiáng)化河流、湖庫(kù)水域保護(hù)及管理。最大限度保留區(qū)內(nèi)原有自然生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)好河湖濕地生境,禁止未經(jīng)法定許可占用水域和建設(shè)影響河道自然形態(tài)和水生態(tài)(環(huán)境)功能的項(xiàng)目;除防御洪水、航道整治等需求外,不應(yīng)新建非生態(tài)型護(hù)岸。長(zhǎng)江流域重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程,建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制,保證河湖生態(tài)流量。水電工程建設(shè)應(yīng)保證合理的下泄生態(tài)流量,并實(shí)施生態(tài)流量在線監(jiān)控。

落實(shí)省市水污染物總量控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)削減目標(biāo)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,嚴(yán)格按照區(qū)域水環(huán)境承載能力設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格限制在飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要水體上游建設(shè)水污染較大、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目;嚴(yán)格限制在重要湖庫(kù)流域建設(shè)氮磷污染物排放較高的項(xiàng)目。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造,深化城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮、總磷、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治,嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定,深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖分區(qū)分類管理,控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模,新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目,依法實(shí)行煤炭等量或減量替代,不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,不再建設(shè)國(guó)家禁止的使用高污染燃料的其他設(shè)施。落實(shí)夏秋季臭氧污染削峰和冬季顆粒物污染控制,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)和管理。禁止新增焦化、電解鋁產(chǎn)能。禁止建設(shè)生產(chǎn)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造、兼并重組,引導(dǎo)化工、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)合理布局。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的通告》要求,全面實(shí)施國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治,強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治,優(yōu)先控制城市建成區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的污染物排放,嚴(yán)格管理禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。嚴(yán)格控制新建高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的涉氣項(xiàng)目,強(qiáng)化源頭管控,逐步削減大氣污染物排放總量。新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》要求,依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),制定配套區(qū)域污染物削減方案,采取有效的污染物區(qū)域削減措施,騰出足夠的環(huán)境容量。所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出有效的區(qū)域削減方案,主要污染物實(shí)行區(qū)域倍量削減,確保項(xiàng)目投產(chǎn)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有改善。

嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格按照土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施分類管控。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣等情況,制定并實(shí)施安全利用方案;對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)安全利用類農(nóng)用地和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地區(qū)域周邊原有的工業(yè)企業(yè),應(yīng)嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),逐步削減具有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的污染物排放總量;農(nóng)用地資源緊缺或耕地保有量不足的區(qū)域,應(yīng)做好企業(yè)關(guān)閉搬遷計(jì)劃和農(nóng)用地土壤修復(fù)規(guī)劃。

污染地塊的開發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。污染地塊經(jīng)治理與修復(fù),達(dá)到修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊可進(jìn)入供地程序。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊,實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等周邊新建、改建、擴(kuò)建土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目以及其他可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。支持電鍍、制革、電池等涉重企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。涉重產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入管控,嚴(yán)控污染增量,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物總量替代,新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立土壤和大氣、水、固體廢物污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,落實(shí)源頭防控要求。對(duì)土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地、固體廢物填埋場(chǎng)、主要食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)、飲用水水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域的土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

完善能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”,深化“畝均論英雄”改革。全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè),推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,提高用水效率。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)能源清潔利用,落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代要求,提高能源利用效率,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,建立資源循環(huán)利用體系,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)源、移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源等途徑大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。推進(jìn)水環(huán)境治理、水處理、水資源利用與溫室氣體的協(xié)同控制。

建立新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理。

限制發(fā)展高污染、高能耗產(chǎn)業(yè),緩解粗放型增長(zhǎng)方式與環(huán)境、資源承載力之間的矛盾。加強(qiáng)義烏江水系水生態(tài)建設(shè),保障區(qū)域水安全格局。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染治理,遏制區(qū)域內(nèi)湖庫(kù)型飲用水源富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。

6.2 生態(tài)環(huán)境管控單元分類準(zhǔn)入清單

6.2.1 優(yōu)先保護(hù)單元

涉及的生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格按照國(guó)家和省生態(tài)保護(hù)紅線管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管控,確保生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)“生態(tài)功能不降低,面積不減少,性質(zhì)不改變”。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi),原則上禁止人為活動(dòng);生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外,禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),在符合法律法規(guī)的前提下,僅允許部分對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。涉及的各類保護(hù)地,嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管控。

其他優(yōu)先保護(hù)區(qū)域按照以下要求進(jìn)行管控:

空間布局引導(dǎo):按照限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項(xiàng)目,現(xiàn)有三類工業(yè)項(xiàng)目改建要削減污染物排放總量,涉及一類重金屬、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物排放的現(xiàn)有三類工業(yè)項(xiàng)目原則上結(jié)合地方政府整治要求搬遷關(guān)閉,鼓勵(lì)其他現(xiàn)有三類工業(yè)項(xiàng)目搬遷關(guān)閉。禁止新建涉及一類重金屬、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物排放的二類工業(yè)項(xiàng)目。禁止在工業(yè)功能區(qū)(包括小微園區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)等)外新建其他二類工業(yè)項(xiàng)目。二類工業(yè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建不得增加控制單元污染物排放總量。原有各種對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大負(fù)面影響的生產(chǎn)、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。

禁止未經(jīng)法定許可在河流兩岸、干線公路兩側(cè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、采砂等活動(dòng)。嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目,確需開采的礦產(chǎn)資源及必須就地開展礦產(chǎn)加工的新改擴(kuò)建項(xiàng)目,嚴(yán)格控制區(qū)域開發(fā)規(guī)模。嚴(yán)格限制水利水電開發(fā)項(xiàng)目,禁止新建除以防洪蓄水為主要功能的水庫(kù)、生態(tài)型水電站外的小水電。

嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制湖庫(kù)型飲用水源集雨區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)模。

污染物排放管控:嚴(yán)禁水功能在Ⅱ類及以上河流設(shè)置排污口,管控單元內(nèi)工業(yè)污染物排放總量不得增加。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控:加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,不得損害生物多樣性維持與生境保護(hù)、水源涵養(yǎng)與飲用水源保護(hù)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持等生態(tài)服務(wù)功能。在進(jìn)行各類建設(shè)開發(fā)活動(dòng)前,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物多樣性影響的評(píng)估,任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得破壞野生動(dòng)物的重要棲息地,不得阻隔野生動(dòng)物的遷徙通道。開展農(nóng)林業(yè)有害生物防控,強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)物種入侵管控。

推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè),提升飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急管理水平。完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

資源開發(fā)效率要求:提升森林公園、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)固碳能力,強(qiáng)化固碳增匯措施,科學(xué)推進(jìn)區(qū)域碳匯能力穩(wěn)步提升。

6.2.2 重點(diǎn)管控單元

(1)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元

空間布局引導(dǎo):根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊的功能定位,建立分區(qū)差別化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格控制重要水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)三類工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。優(yōu)化完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,合理規(guī)劃布局三類工業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)對(duì)三類工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行淘汰和提升改造。合理規(guī)劃布局居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等功能區(qū)塊,與工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置防護(hù)綠地、生活綠地等隔離帶。

污染物排放管控:嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度,根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),削減污染物排放總量。新建二類、三類工業(yè)項(xiàng)目污染物排放水平要達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,推動(dòng)企業(yè)綠色低碳技術(shù)改造。新(改、擴(kuò))建高耗能、高排放項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃,實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,從嚴(yán)控制新增涉氣的高能耗、高排放項(xiàng)目,強(qiáng)化“兩高”行業(yè)排污許可證管理,推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。加快落實(shí)污水處理廠建設(shè)及提升改造項(xiàng)目,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查及提升改造,深化工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè))“污水零直排區(qū)”建設(shè),所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)雨污分流。加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。重點(diǎn)行業(yè)按照規(guī)范要求開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控:定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)和正常運(yùn)行監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定,建立常態(tài)化的企業(yè)隱患排查整治監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

資源開發(fā)效率要求:推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造,強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)改造,推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè),落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代要求,提高資源能源利用效率。

(2)城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元

空間布局引導(dǎo):禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項(xiàng)目,現(xiàn)有三類工業(yè)項(xiàng)目改建不得增加污染物排放總量,鼓勵(lì)現(xiàn)有三類工業(yè)項(xiàng)目搬遷關(guān)閉。禁止新建涉及一類重金屬、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物排放等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)較大的二類工業(yè)項(xiàng)目。除工業(yè)功能區(qū)(小微園區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn))外,原則上禁止新建其他二類工業(yè)項(xiàng)目?,F(xiàn)有二類工業(yè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建,不得增加管控單元污染物排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定。推進(jìn)城鎮(zhèn)綠廊建設(shè),協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系,建立城鎮(zhèn)生態(tài)空間與區(qū)域生態(tài)空間的有機(jī)聯(lián)系。推進(jìn)既有建筑綠色化改造,高質(zhì)量發(fā)展零碳低耗綠色建筑。

污染物排放管控:嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度,根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),削減污染物排放總量。污水收集管網(wǎng)范圍內(nèi),禁止新建除城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施外的入河排污口,現(xiàn)有的入河排污口應(yīng)限期拆除,但相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須單獨(dú)設(shè)置排污口的除外。加快污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造,加快完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造,深化城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)噪聲和臭氣異味防治,強(qiáng)化餐飲油煙治理,嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管,依法嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒。加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控:合理布局工業(yè)、商業(yè)、居住、科教等功能區(qū)塊,嚴(yán)格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設(shè)項(xiàng)目布局。

資源開發(fā)效率要求:全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè),推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品推廣普及,限制高耗水服務(wù)業(yè)用水。到2025年,推進(jìn)生活節(jié)水降損,實(shí)施城市供水管網(wǎng)優(yōu)化改造,全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。

6.2.3 一般管控單元

空間布局引導(dǎo):原則上禁止新建三類工業(yè)項(xiàng)目,現(xiàn)有三類工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)建、改建不得增加污染物排放總量并嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。禁止新建涉及一類重金屬、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物排放的二類工業(yè)項(xiàng)目,改建、擴(kuò)建涉及一類重金屬、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物排放的二類工業(yè)項(xiàng)目不得增加管控單元污染物排放總量;禁止在工業(yè)功能區(qū)(包括小微園區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)等)外新建其他二類工業(yè)項(xiàng)目,一二產(chǎn)業(yè)融合的加工類項(xiàng)目、利用當(dāng)?shù)刭Y源的加工項(xiàng)目、工程項(xiàng)目配套的臨時(shí)性項(xiàng)目等確實(shí)難以集聚的二類工業(yè)項(xiàng)目除外;工業(yè)功能區(qū)(包括小微園區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)等)外現(xiàn)有其他二類工業(yè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建,不得增加市域內(nèi)工業(yè)污染物排放總量。建立集鎮(zhèn)居住商業(yè)區(qū)、耕地保護(hù)區(qū)與工業(yè)功能區(qū)等集聚區(qū)塊之間的防護(hù)帶。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定,根據(jù)區(qū)域用地和消納水平,合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),嚴(yán)格限制非農(nóng)項(xiàng)目占用耕地。

污染物排放管控:落實(shí)污染物總量控制制度,根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),削減污染物排放總量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥施加量,合理水產(chǎn)養(yǎng)殖布局,控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,逐步削減農(nóng)業(yè)面源污染物排放量,推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同。依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控:加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè),防止水土流失。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。加強(qiáng)農(nóng)田土壤、灌溉水的監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià),對(duì)周邊或區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估。

資源開發(fā)效率要求:實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,提高農(nóng)業(yè)用水效率。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)能源清潔利用。

附件:工業(yè)項(xiàng)目分類表.docx

義烏市生態(tài)環(huán)境管控單元分類圖.docx

義烏市生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單.docx