《義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》政策解讀
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- 信息索引號(hào)：
330782000000/2025-579967
- 文件名稱：
《義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》政策解讀
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局
- 成文日期：
2025-02-05
- 公開方式：
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發(fā)布時(shí)間：2025-02-05
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一、制定背景
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。
義烏市于2020年9月印發(fā)實(shí)施《義烏市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。按照省、市統(tǒng)一部署，義烏市開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新工作。
二、制定依據(jù)
《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》《金華市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》等。
三、主要內(nèi)容
《義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》主要分為總則、生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)管控分區(qū)、環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)、資源利用上線目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ê蜕鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等六大部分。
（一）總則。明確義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新的定位與目的、范圍與時(shí)限、指導(dǎo)思想與基本原則、主要依據(jù)和術(shù)語與定義。
（二）生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)管控分區(qū)。根據(jù)義烏市國土空間規(guī)劃劃定成果，更新生態(tài)保護(hù)紅線面積、范圍、占比和管控要求，共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積208.11平方千米，占全市總面積的18.84%。劃定生態(tài)空間468.80平方千米，占全市總面積的42.44%，生態(tài)空間中，除生態(tài)保護(hù)紅線外的一般生態(tài)空間260.69平方千米，占全市總面積的23.60%。
（三）環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)。依據(jù)上級(jí)相關(guān)政策文件和《義烏市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等文件要求，確定義烏市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線目標(biāo)。
（四）資源利用上線目標(biāo)。根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策文件和《義烏市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《義烏市水資源節(jié)約保護(hù)和利用總體規(guī)劃》《義烏市國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》等文件要求，確定義烏市能源資源、水資源、土地資源利用上線目標(biāo)。
（五）生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?。根?jù)生態(tài)、大氣、水等環(huán)境要素的分區(qū)結(jié)果，按照優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控的優(yōu)先順序，結(jié)合國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，銜接鎮(zhèn)街行政邊界，建立功能明確、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境管控單元。義烏市共劃定生態(tài)環(huán)境管控單元23個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元7個(gè)，面積為468.80平方千米，占全市總面積的42.44%。重點(diǎn)管控單元15個(gè)，面積為370.92平方千米，占全市總面積的33.58%，其中產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元12個(gè)，面積244.10平方千米，占全市總面積的22.10%；城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元3個(gè)，面積126.82平方千米，占全市總面積的11.48%。一般管控單元1個(gè)，總面積264.81平方千米，占全市面積的23.97%。
（六）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。明確總體準(zhǔn)入清單和管控單元分類準(zhǔn)入清單，按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元
實(shí)施分類管控，從空間布局指引、污染排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)效率要求等方面確定管控要求。同時(shí)，根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，分為一類、二類、三類工業(yè)項(xiàng)目，即基本無污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不高、污染物排放量不大的項(xiàng)目，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、污染物排放量較大的項(xiàng)目，便于對(duì)照準(zhǔn)入清單進(jìn)行管控。
四、新舊政策差異
（一）生態(tài)環(huán)境管控單元更新情況
《義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》總體與《義烏市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》保持一致，但在重要生態(tài)空間保護(hù)、產(chǎn)業(yè)空間保障方面做了進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境管控單元與調(diào)整前相比，優(yōu)先保護(hù)單元面積增加17.87平方千米，將自然保護(hù)地、省級(jí)重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域全部納入優(yōu)先保護(hù)單元，全面落實(shí)了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元面積增加2.32平方千米，將義烏市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)塊，納入產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元。
（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單更新情況
生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單在符合省、市級(jí)總體準(zhǔn)入清單要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合義烏實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充相應(yīng)的分區(qū)分類生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。
五、文件適用范圍及施行日期
本文件適用于義烏市行政區(qū)域范圍。2025年3月8日起施行。
六、關(guān)鍵詞解釋
生態(tài)環(huán)境管控單元：指集成生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控區(qū)域，銜接行政邊界，劃定的環(huán)境綜合管理單元。
生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單：指基于生態(tài)環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用等方面的環(huán)境準(zhǔn)入要求。
七、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局
解 讀 人：朱毅強(qiáng) 聯(lián)系電話：0579-85570073