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一、引言與背景

隨著城市化進程的加快,城市內澇、水資源短缺及水環(huán)境污染等問題日益凸顯。為積極響應國家關于推進海綿城市建設的號召, 義烏市作為浙江省的重要城市,結合本地實際情況，制定《義烏市海綿城市建設實施細則》(以下簡稱“實施細則”)，旨在通過加強城市規(guī)劃建設管理,充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的雨水吸納、蓄滲和緩釋功能,構建自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展模式。

二、政策目標與原則

（一）政策目標:

1.系統(tǒng)推進義烏市海綿城市建設,增強城市雨洪自然調節(jié)能力；

2.保護和改善水生態(tài)環(huán)境,提升城市宜居性和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）基本原則:

1.政府主導，規(guī)劃引領；

2.生態(tài)為本，因地制宜；

3.統(tǒng)籌推進，社會參與。

三、適用范圍

適用范圍:本細則適用于義烏市中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)范圍內的所有新（改、擴）建的房屋建筑、市政、交通、水利等工程項目，涉及海綿城市建設的土地管理、項目立項、方案設計、施工圖設計、施工管理、竣工驗收、運營維護等環(huán)節(jié)均應按要求落實海綿城市建設管控。義烏市中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)范圍根據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)建設情況動態(tài)調整。

已出讓但未開工建設項目應按本細則要求落實海綿城市建設內容，在建但尚未完成附屬工程建設的項目通過設計變更（依法履行設計變更手續(xù)）方式，落實海綿城市建設理念。

義烏市中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)范圍外的工程項目可參照此細則執(zhí)行。

豁免清單:納入《義烏市建設項目海綿城市建設管控豁免清單》的項目不做海綿城市建設管控強制性要求，確因建設環(huán)境、內容、功能等因素制約不能完全遵循海綿城市建設管控的項目可準予適當降低海綿城市建設相關要求，但應以排水分區(qū)為單元整體平衡海綿城市建設管控指標。

四、組織架構與職責

1.義烏市住房和城鄉(xiāng)建設局負責具體協(xié)調和指導推進全市海綿城市建設工作,組織編制海綿城市專項規(guī)劃，負責建設項目海綿城市方案的專項審查；

2.義烏市自然資源和規(guī)劃局負責將海綿城市建設相關指標納入國土空間總體規(guī)劃并指導詳細規(guī)劃編制；

3.其他相關部門如義烏市發(fā)改局、水務局等按照各自職責協(xié)同推進。

五、規(guī)劃與設計要求

1.海綿城市專項規(guī)劃需與國土空間規(guī)劃相協(xié)調,明確海綿城市建設目標和具體指標；

2.詳細規(guī)劃應落實海綿城市專項規(guī)劃內容和指標要求，統(tǒng)籌協(xié)調建筑、道路、綠地、水系等功能和布局；

3.海綿城市設施應與主體工程同步規(guī)劃、同步設計,確保低影響開發(fā)設施的合理布局和有效實施；

4.設計單位提供的方案需滿足海綿城市建設相關技術規(guī)范和標準要求。

六、施工圖審查要求

施工圖審查機構應根據(jù)國家、地方相關規(guī)范及標準，以及已審查通過的海綿城市方案（初步）設計專篇，對施工圖中海綿專項設計內容進行審查，出具相關審查意見書。建設單位應組織設計單位對施工圖審查機構提出的意見內容進行修改。海綿專項設計施工圖未通過審查的，圖審機構不得出具施工圖設計文件審查合格書，建設部門不予核發(fā)《建設工程施工許可證》。

海綿專項設計施工圖審查與工程項目同步，審查時限按照施工圖審查規(guī)定時限執(zhí)行。

七、建設實施與管理

1.海綿城市設施應與主體工程同步施工、同步驗收、同步交付使用，建設單位需嚴格按照設計方案施工，確保低影響開發(fā)設施的落地和有效運行；

2.住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等主管部門應加強工程質量安全監(jiān)督,確保海綿城市設施的建設質量；

3.施工圖審查機構應對海綿城市專項設計與主體工程設計同步審查,出具審查意見；

4.政府投資建設項目的海綿城市設施應由運維單位運行維護，由城市交通、建設、水利等相關部門按職責分工進行監(jiān)管。企業(yè)投資建設項目的海綿城市設施由該設施的所有者或委托方負責運行維護。

八、解讀機關及解讀科室

解讀機關：義烏市住房和城鄉(xiāng)建設局

解讀科室：園林綠化工作室

聯(lián)系電話：0579-85580629