【已廢止】關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見
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- 信息索引號：
330782000000/2024-561749
- 主題分類：
工業(yè)、交通/輕工紡織
- 體裁分類：
意見
- 文件名稱：
關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
義烏市人民政府
- 發(fā)文字號：
義政發(fā)〔2024〕38號
- 成文日期：
2024-07-05
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD00-2024-0005
- 信息有效性：
廢止
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)資源要素市場化配置，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，強(qiáng)化正向激勵和反向倒逼工作機(jī)制，進(jìn)一步完善畝產(chǎn)效益綜合評價體系，強(qiáng)化資源要素市場化配置措施，促進(jìn)“有為政府”和“有效市場”更好統(tǒng)一，引導(dǎo)企業(yè)“以市場需求為標(biāo)準(zhǔn)、以市場消費(fèi)為導(dǎo)向、以市場交易為模式”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
二、健全畝產(chǎn)效益綜合評價體系
（一）宗地企業(yè)評價
1.參評范圍
全市范圍內(nèi)工業(yè)用地面積3畝及以上的工業(yè)企業(yè)，電力、熱力、燃?xì)?、污水處理及水的生產(chǎn)和供應(yīng)等公益性企業(yè)除外。3畝以下工業(yè)企業(yè)，自愿申請的也可參評。
2.評價指標(biāo)
（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收、單位能耗工業(yè)增加值、畝均工業(yè)增加值、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率。
（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收、單位電耗稅收、畝均銷售收入、噸排污權(quán)納稅額。
3.評價辦法
（1）指標(biāo)權(quán)重
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占35分、單位能耗工業(yè)增加值17分、畝均工業(yè)增加值占20分、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重占10分（其中單位知識產(chǎn)權(quán)占3分）、單位主要污染物排放工業(yè)增加值占10分、全員勞動生產(chǎn)率占8分。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占55分、單位電耗稅收占20分、畝均銷售收入占15分、噸排污權(quán)納稅額占10分。
（2）基準(zhǔn)值設(shè)定
畝均稅收為30萬元，畝均工業(yè)增加值為150萬元，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重為4%，全員勞動生產(chǎn)率為20萬元/人。畝均銷售收入為400萬元，單位電耗稅收為3萬元/萬千瓦時。
（3）得分計算
企業(yè)得分為每項指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項指標(biāo)得分＝該指標(biāo)上年度數(shù)據(jù)÷該指標(biāo)基準(zhǔn)值×權(quán)重×修正系數(shù)。單項指標(biāo)最高分不超過該項權(quán)重的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項得分為0分。其中，單位能耗工業(yè)增加值、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、噸排污權(quán)納稅額指標(biāo)得分按特定方式計算，具體計算辦法詳見附件。
企業(yè)綜合評價得分計算公式：企業(yè)得分＝∑（單項指標(biāo)）
修正系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
①上年度工業(yè)增加值5億元（含）以上、3億元（含）－5億元、2億元（含）－3億元、1億元（含）－2億元的企業(yè)，畝均工業(yè)增加值指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3、1.2。
②上年度研發(fā)費(fèi)用3000萬元（含）以上、2000萬元（含）－3000萬元、1000萬元（含）－2000萬元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3。
（4）分類排序
根據(jù)企業(yè)計算得分情況，分規(guī)上、規(guī)下兩類，并按紡織服裝、日用品、機(jī)械電子制造、其他等四大類別進(jìn)行排序，將每個類別內(nèi)企業(yè)分成A、B1、B2、C、D五檔，以綜合評價得分予以排名。
A類企業(yè)：上年度自身納稅300萬元（含）以上，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件，未因偷逃稅款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到查處的規(guī)上企業(yè)，不同評價類別企業(yè)按綜合評價得分從高到低的順序進(jìn)行選取。
①評價類別內(nèi)排名前70%且上年度自身銷售收入1億元（含）以上的企業(yè)。
②評價類別內(nèi)排名前50%且上年度自身銷售收入5000萬元（含）－1億元的企業(yè)。
B1類企業(yè)：上年度自身畝均稅收達(dá)到8萬元（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的規(guī)上企業(yè)中，綜合評價得分在評價類別內(nèi)排名前70%（含）中除去A類以外的企業(yè)。
B2類企業(yè)：上年度畝均稅收達(dá)到8萬元（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業(yè)。根據(jù)下列條件進(jìn)行選?。?/p>
①綜合評價得分在評價類別內(nèi)排名前95%（含）中除去A、B1類以外的規(guī)上企業(yè)。
②綜合評價得分在評價類別內(nèi)排名前70%（含）的規(guī)下企業(yè)。
C類企業(yè)：上年度畝均稅收達(dá)到8萬元（含）以上未列入A、B1、B2類的企業(yè)。
D類企業(yè)：上年度畝均稅收8萬元以下的企業(yè)。
（5）特殊情形
緩評項：
①新增工業(yè)用地在建項目在用地受讓后4年內(nèi)暫不評價。
②從宗地企業(yè)受讓的存量工業(yè)用地2年內(nèi)暫不評價；部分拆建的存量工業(yè)用地3年內(nèi)暫不評價；全拆建的存量工業(yè)用地4年內(nèi)暫不評價。
③以上①、②所述均以自然年度計算，包括受讓、拆建時所在的年度。
④經(jīng)企業(yè)自愿向鎮(zhèn)街申請，上述暫不評價的情況可納入評價。
加分項：
①國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，加4分；上年度獲評省級科技型企業(yè)，加2分。
②上年度完成升規(guī)的宗地企業(yè)，加4分。
③根據(jù)上年度規(guī)上和規(guī)下兩類工業(yè)企業(yè)節(jié)水指標(biāo)評價結(jié)果，對宗地企業(yè)予以加扣分，排名前10的加2分，排名第11—20的加1分，排名最后10名的扣1分。
④上年度被評為省級節(jié)水型企業(yè)的，加1分；被評為省級節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)的，加1.5分；被評為水效領(lǐng)跑者企業(yè)的，加2分。上年度同時獲評以上節(jié)水載體榮譽(yù)的，累計加分不超過2分。
⑤上年度宗地企業(yè)自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)省級以上海外人才計劃專家的，每人加2分；自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)其他省級以上人才的，每人加1分；全職引進(jìn)青年博士的，每人加0.5分；全職培養(yǎng)或全職引進(jìn)高技能人才的，每人加0.05分，此項最多不超過2分。人才招引工作加分合計最高不超過4分。
⑥宗地企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)完成數(shù)字化改造全覆蓋，且與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能平臺數(shù)據(jù)打通的，按結(jié)果予以加分：完成數(shù)字化改造1.0全覆蓋或當(dāng)年度完成1＋X基礎(chǔ)化改造項目的，加1分；完成數(shù)字化改造2.0全覆蓋或當(dāng)年度通過N＋X輕量化改造、市級數(shù)字化車間、智能工廠驗收的，加2分；完成數(shù)字化改造3.0全覆蓋或通過省級數(shù)字化車間、智能工廠驗收的，加3分；完成數(shù)字化改造4.0全覆蓋或通過省級未來工廠、國家級智能工廠驗收的，加4分；同一宗地內(nèi)按照就高原則給予加分。
⑦省級專精特新企業(yè)，加2分；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，加4分。
扣分項：
①上年度企業(yè)違反住房公積金管理規(guī)定被行政處罰或被下達(dá)行政處理決定的，每次扣1分；有住房公積金違法行為拒不整改被依法強(qiáng)制執(zhí)行的，每次扣1分。最高扣分值不超過2分。
②上年度企業(yè)緩繳稅款在緩繳到期后應(yīng)繳未繳的，扣4分。
③上年度因違法取水等行為被行政處罰或被下達(dá)行政處理決定的，每次扣0.5分，最高不超過1分；分質(zhì)供水置換率未達(dá)到規(guī)定要求的，扣1分。
④宗地企業(yè)因申報租賃企業(yè)租賃面積等數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤或遺漏的，每家租賃企業(yè)扣0.5分，最高扣4分。
提檔項：
①總投資5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)按上年度固定資產(chǎn)投資額排名前10的企業(yè)，根據(jù)項目實(shí)施情況，經(jīng)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后評為A類企業(yè)。
②當(dāng)年度生產(chǎn)設(shè)備投資500萬元以上或固定資產(chǎn)投資1000萬以上的投資企業(yè)，根據(jù)項目實(shí)施情況，經(jīng)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后評為C類及以上企業(yè)。
③獲評省級以上綠色制造體系示范項目（企業(yè)）的，原則上不列入C類、D類；國家高新技術(shù)企業(yè)原則上不列入D類。
④總部設(shè)在義烏的上市公司（包含上交所主板、深交所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、香港證券交易所的上市公司），評價結(jié)果提一檔。
⑤當(dāng)年度企業(yè)自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)省級以上海外人才計劃專家的，原則上從當(dāng)年度起三個自然年度內(nèi)不列入D類。
降檔項：
①上年度研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重不足2.55%、畝均稅收低于全市平均水平的規(guī)上宗地企業(yè)（菜籃子工程企業(yè)除外）原則上不得評為A類企業(yè)；信用等級為E級的企業(yè)原則上不得評為A類企業(yè)；上年度研發(fā)費(fèi)用支出占營收入比不足2%的規(guī)上宗地企業(yè)（菜籃子工程企業(yè)除外）原則上不得評為B1類及以上等級，上年度研發(fā)費(fèi)用支出零申報的規(guī)上宗地企業(yè)原則上不得評為B類以上等級。
②八大高耗能行業(yè)宗地企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗超過本市同行業(yè)對標(biāo)能耗水平1倍及以上的，評價等級下降一檔。
否決項：
①用地面積15畝（含）以上的宗地內(nèi)無規(guī)上工業(yè)企業(yè)的，宗地企業(yè)直接評為D類。
②用地面積10畝（含）-15畝的宗地內(nèi)無規(guī)上工業(yè)企業(yè)的，宗地企業(yè)不得評為C類以上等次。
③純出租企業(yè)畝均稅收低于全市平均水平的宗地企業(yè)不得評為B2類及以上等級（有A類企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)以及完成股改的擬上市企業(yè)、上市培育企業(yè)和新三板掛牌培育企業(yè)承租在內(nèi)的除外）。
④上年度發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故、重大群體性勞資糾紛事件或因節(jié)能減排、涉及偷稅等嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè)，直接列為D類。
⑤評價年度納稅信用等級評價為C或D級的，不得評為A類或B類企業(yè)。
其他：
①認(rèn)定的省市級小微企業(yè)園（含籌建期）、省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和科技企業(yè)孵化器按照相關(guān)政策進(jìn)行評價，不納入畝產(chǎn)效益綜合評價范圍。
②評價過程中，評價對象的提檔、降檔、緩評或否決等情形不受評價結(jié)果分類比重影響。
③評價過程中特殊情況處置由經(jīng)信局提出初步建議后，報市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組決策。
（二）租賃企業(yè)評價
1.參評范圍
全市3畝及以上工業(yè)用地中租賃的工業(yè)企業(yè)（自身有宗地的除外）。3畝以下工業(yè)用地中租賃的工業(yè)企業(yè)，自愿申請的也可參評。
2.評價指標(biāo)
（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收、單位能耗工業(yè)增加值、畝均工業(yè)增加值、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率。
（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收、畝均銷售收入。
3.評價辦法
（1）指標(biāo)權(quán)重
①規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占35分、單位能耗工業(yè)增加值17分、畝均工業(yè)增加值占20分、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重占10分（其中單位知識產(chǎn)權(quán)占3分）、單位主要污染物排放工業(yè)增加值占10分、全員勞動生產(chǎn)率占8分。
②規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占50分、畝均銷售收入占50分。
（2）基準(zhǔn)值設(shè)定
畝均稅收為150元/平米，畝均工業(yè)增加值為750元/平米，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重為4%，全員勞動生產(chǎn)率為20萬元/人，畝均銷售收入為2000元/平米。
（3）得分計算
企業(yè)得分為每項指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項指標(biāo)得分＝該指標(biāo)上年度數(shù)據(jù)÷該指標(biāo)基準(zhǔn)值×權(quán)重×修正系數(shù)。單項指標(biāo)最高分不超過該項權(quán)重的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項得分為0分。其中，單位能耗工業(yè)增加值、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、噸排污權(quán)納稅額指標(biāo)得分按特定方式計算，具體計算辦法詳見附件。
企業(yè)綜合評價得分計算公式：企業(yè)得分＝∑（單項指標(biāo)）
修正系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
①上年度工業(yè)增加值5億元（含）以上、3億元（含）－5億元、2億元（含）－3億元、1億元（含）－2億元的企業(yè)，畝均工業(yè)增加值指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3、1.2。
②上年度研發(fā)費(fèi)用3000萬元（含）以上、2000萬元（含）－3000萬元、1000萬元（含）－2000萬元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3。
（4）分類排序
根據(jù)企業(yè)計算得分情況，以綜合評價得分予以排名。分規(guī)上、規(guī)下兩類，企業(yè)評價分成五星、四星、三星、二星、一星五檔。
五星企業(yè)：上年度納稅100萬元（含）以上，上年度未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件，未因偷逃稅款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到查處的規(guī)上企業(yè)，按綜合評價得分從高到低的順序進(jìn)行選取排名前二十的企業(yè)。
四星企業(yè)：上年度畝均稅收達(dá)到30元/平米（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的規(guī)上企業(yè)中，綜合評價得分排名前70%（含）中除去五星以外的企業(yè)。
三星企業(yè)：上年度畝均稅收達(dá)到30元/平米（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業(yè)。根據(jù)下列條件進(jìn)行選取：
①除去五星、四星以外的規(guī)上企業(yè)。
②綜合評價得分排名前70%（含）的規(guī)下企業(yè)。
二星企業(yè)：上年度畝均稅收達(dá)到30元/平米（含）以上未列入五星、四星、三星的企業(yè)。
一星企業(yè)：上年度畝均稅收30元/平米以下的企業(yè)。
（5）特殊情形
緩評項：
新注冊不足6個月的租賃企業(yè)暫不評價。
加分項：
①國家高新技術(shù)企業(yè)，加4分；上年度獲評省級科技型企業(yè)，加2分。
②上年度完成升規(guī)的租賃企業(yè)，加4分。
③上年度租賃的規(guī)上企業(yè)自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)省級以上海外人才計劃專家的，每人加2分；自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)其他省級以上人才的，每人加1分；全職引進(jìn)青年博士的，每人加0.5分；全職培養(yǎng)或全職引進(jìn)高技能人才的，每人加0.05分，此項最多不超過2分。人才招引工作加分合計最高不超過4分。
④承賃企業(yè)完成數(shù)字化改造全覆蓋，且與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能平臺數(shù)據(jù)打通的，按結(jié)果予以加分：完成數(shù)字化改造1.0全覆蓋或當(dāng)年度完成1＋X基礎(chǔ)化改造項目的，加1分；完成數(shù)字化改造2.0全覆蓋或當(dāng)年度通過N＋X輕量化改造、市級數(shù)字化車間、智能工廠驗收的，加2分；完成數(shù)字化改造3.0全覆蓋或通過省級數(shù)字化車間、智能工廠驗收的，加3分；完成數(shù)字化改造4.0全覆蓋或通過省級未來工廠、國家級智能工廠驗收的，加4分。
⑤省級專精特新企業(yè)，加2分；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，加4分。
扣分項：
①上年度企業(yè)違反住房公積金管理規(guī)定被行政處罰或被下達(dá)行政處理決定的，每次扣1分；有住房公積金違法行為拒不整改被依法強(qiáng)制執(zhí)行的，每次扣1分。最高扣分值不超過2分。
②上年度企業(yè)緩繳稅款在緩繳到期后應(yīng)繳未繳的，扣4分。
提檔項：
①當(dāng)年度生產(chǎn)設(shè)備投資500萬元以上或固定資產(chǎn)投資1000萬以上的投資企業(yè)，根據(jù)項目實(shí)施情況，經(jīng)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后評為二星及以上企業(yè)。
②獲評省級以上綠色制造體系示范項目（企業(yè)）的，原則上不列入二星、一星；國家高新技術(shù)企業(yè)原則上不列入一星。
③當(dāng)年度企業(yè)自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)省級以上海外人才計劃專家的，原則上從當(dāng)年度起三個自然年度內(nèi)不列入一星。
降檔項：
①上年度研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重不足2.55%的規(guī)上租賃企業(yè)原則上不得評為五星企業(yè)，信用等級為E級的規(guī)上租賃企業(yè)原則上不得評為五星企業(yè)，上年度研發(fā)費(fèi)用支出占營收入比不足2%的規(guī)上租賃企業(yè)原則上不得評為四星類及以上等級，上年度研發(fā)費(fèi)用支出零申報的規(guī)上租賃企業(yè)原則上不得評為三星以上等級。
②八大高耗能行業(yè)租賃企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗超過本市同行業(yè)對標(biāo)能耗水平1倍及以上的，評價等級下降一檔。
否決項：
①上年度發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食品安全事故、重大群體性勞資糾紛事件或因節(jié)能減排、涉及偷稅等嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè)，直接列為一星。
②評價年度納稅信用等級評價為C或D級的，不得評為五星或四星企業(yè)。
其他：
①評價過程中，評價對象的提檔、降檔、緩評或否決等情形不受評價結(jié)果分類比重影響。
②評價過程中特殊情況處置由經(jīng)信局提出初步建議后，報市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組決策。
三、完善資源要素差別化配置機(jī)制
經(jīng)綜合評價認(rèn)定的企業(yè)在土地、能源、環(huán)境、金融、人才等資源要素上采取差別化配置政策。加大A類企業(yè)、五星企業(yè)的減免力度，倒逼C、D類企業(yè)和二星、一星企業(yè)提升資源要素利用效率。其中，各項鼓勵類政策應(yīng)做到“向上兼容”，即后一類企業(yè)的各項鼓勵類政策，上一類企業(yè)均能享受，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)先進(jìn)。各項差別化政策細(xì)則由各職能部門制定并實(shí)施。為保障企業(yè)公平和政策平穩(wěn)過渡，星級企業(yè)除人才子女就學(xué)相關(guān)政策外，其他差別化政策暫不執(zhí)行。
（一）A類企業(yè)、五星企業(yè)：
1.優(yōu)先保障A類企業(yè)符合我市工業(yè)用地出讓相關(guān)規(guī)定的新建項目用地需求。
2.分別給予A類宗地企業(yè)用天然氣0.25元/立方米、用蒸汽20元/噸（蒸汽生產(chǎn)企業(yè)除外）、用水0.3元/立方米的價格補(bǔ)貼。
3.A類企業(yè)的排污權(quán)配置給予優(yōu)先保障。
4.允許A類企業(yè)優(yōu)先參與電力直接交易試點(diǎn)；新增可用能源消費(fèi)總量指標(biāo)予以優(yōu)先安排，新上變壓器容量等用能安排予以優(yōu)先保障，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查予以優(yōu)先通過，實(shí)施有序用電、應(yīng)急供水、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案管理時予以優(yōu)先保障。
5.加大對A類企業(yè)的金融幫扶力度，穩(wěn)定A類企業(yè)抵押物價值水平，積極化解A類企業(yè)互保鏈問題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用評級、信貸支持中給予優(yōu)先支持。根據(jù)A類企業(yè)畝產(chǎn)效益情況給予政策性擔(dān)保及財政獎勵等支持，各類財政扶持項目允許A類企業(yè)優(yōu)先申報，各類財政扶持政策按100%比例享受。
6.大力解決A類企業(yè)、五星企業(yè)各類人才落戶、住房、子女就學(xué)等問題，每年安排一定數(shù)量的人才住房、入學(xué)名額、落戶指標(biāo)，根據(jù)貢獻(xiàn)優(yōu)先安排給企業(yè)自主支配。
（二）B類企業(yè)：
1.B1類企業(yè)中按照稅收增長幅度情況，允許享受相應(yīng)的政策性融資擔(dān)保政策和擔(dān)保額度。
2.B類企業(yè)的排污權(quán)配置給予適當(dāng)保障。
3.B1類企業(yè)實(shí)施有序用電、應(yīng)急供水、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案管理時予以適當(dāng)保障。
4.B1類企業(yè)的各類財政扶持政策按100%比例享受，B2類企業(yè)的各類財政扶持政策按90%比例享受（市政府制定的或者部門經(jīng)市政府同意制定的其他專項扶持政策對享受比例有不同規(guī)定的，按照專項扶持政策的規(guī)定執(zhí)行）。
（三）C類企業(yè)：
1.C類企業(yè)不予安排新增工業(yè)用地。
2.C類企業(yè)嚴(yán)格控制污染物排放總量，原則上不得新增涉水排污權(quán)指標(biāo)。
3.C類企業(yè)中屬于全省六大重污染行業(yè)（鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工）且單位電耗稅收不足全市平均水平20%的，相應(yīng)電價每千瓦時加收0.1元。
4.鼓勵金融機(jī)構(gòu)對C類企業(yè)從嚴(yán)控制信用評級、信貸投放。
5.C類企業(yè)的各類財政扶持政策按70%比例享受（市政府制定的或者部門經(jīng)市政府同意制定的其他專項扶持政策對享受比例有不同規(guī)定的，按照專項扶持政策的規(guī)定執(zhí)行）。
（四）D類企業(yè)：
1.不予安排新增工業(yè)用地。
2.宗地企業(yè)實(shí)行差別化電價、水價、氣價政策。其中差別化電價每千瓦時加收0.2元，第二年仍被評為D類企業(yè)的每千瓦時加收0.3元，第三年仍被評為D類企業(yè)的每千瓦時加收0.5元；差別化水價在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每立方米用水（含自備水）加價3元，第二年仍被評為D類企業(yè)的在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每立方米用水（含自備水）加價5元，第三年仍被評為D類企業(yè)的在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每立方米用水（含自備水）加價7元；差別化氣價在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每立方米加價0.3元，第二年仍被評為D類企業(yè)的在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每立方米加價0.6元，第三年仍被評為D類企業(yè)的在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每立方米加價1元。差別化電價、水價、氣價政策對宗地內(nèi)所有企業(yè)均適用。
3.對D類宗地企業(yè)實(shí)行用能限額控制，其用電、用水、用氣不得超過上年度用量的50%。
4.嚴(yán)格控制污染物排放總量，D類企業(yè)不得新增排污權(quán)指標(biāo)。
5.嚴(yán)格控制用能總量，D類企業(yè)不予安排新增用能指標(biāo)，年度節(jié)能減排任務(wù)中提高用能削減指標(biāo)；實(shí)施有序用電、應(yīng)急供水、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案管理時作為首要限制對象。
6.不得享受財政扶持政策獎勵、補(bǔ)助，不得參評年度各項政府性評獎評優(yōu)申報。
7.鼓勵金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持。
8.引導(dǎo)D類企業(yè)主動關(guān)停退出或兼并重組，具體按相關(guān)政策執(zhí)行。
（五）其他企業(yè)：
未按本意見要求參評的宗地企業(yè)、承租企業(yè)，無評價結(jié)果的，參照D類企業(yè)差別化政策，不得享受財政扶持政策獎勵、補(bǔ)助，不得參評年度各項政府性評獎評優(yōu)申報。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)信局，牽頭負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、方案落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、績效評估等工作。
（二）明確工作分工。各相關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé)要求，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作。
組織部（人才辦）負(fù)責(zé)提供省級以上海外人才計劃專家清冊和企業(yè)人才工作加分清冊。
市府辦（金融口）負(fù)責(zé)提供上市企業(yè)、完成股改的擬上市企業(yè)、上市培育企業(yè)、新三板掛牌培育企業(yè)和信用等級E級企業(yè)的清冊。
經(jīng)信局負(fù)責(zé)提供制造業(yè)小微企業(yè)園、數(shù)字化改造企業(yè)清冊，匯總各單位提供的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)并按本意見計算企業(yè)綜合評價結(jié)果（單位主要污染物排放工業(yè)增加值、噸排污權(quán)納稅額指標(biāo)評價工作由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，單位知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評價工作由市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，企業(yè)節(jié)水指標(biāo)評價工作由水務(wù)局負(fù)責(zé)）。
科技局負(fù)責(zé)提供高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技企業(yè)孵化器清冊。
自規(guī)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地面積清冊和經(jīng)批準(zhǔn)的“退二進(jìn)三”企業(yè)清冊。
水務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)節(jié)水工作加扣分清冊。
市場發(fā)展委負(fù)責(zé)提供電商等小微企業(yè)園清冊。
公積金管理中心負(fù)責(zé)提供企業(yè)公積金工作加扣分清冊。
稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)稅收總額、企業(yè)上年度銷售收入、企業(yè)研發(fā)加計扣除數(shù)據(jù)、納稅信用等級。
供電公司負(fù)責(zé)提供企業(yè)用電數(shù)據(jù)。
財政局、人力社保局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供騙取財政扶持資金，重大群體性勞資糾紛事件，安全生產(chǎn)責(zé)任事故，環(huán)境污染、食（藥）品安全、特種設(shè)備安全、等重大責(zé)任事故以及偷稅等嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè)清冊。
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)核實(shí)并提供轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地上宗地企業(yè)的占地面積、租賃企業(yè)的租賃面積等相關(guān)信息，核實(shí)并提供轄區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)、出租和“破墻開店”情況。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各數(shù)據(jù)提供單位要將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、清查作為履行職能的一項重要基礎(chǔ)性工作，按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、清查、上報等工作，涉及企業(yè)加減分、提檔降檔或否決等內(nèi)容的，由各相關(guān)單位分別做好數(shù)據(jù)整理、匯總和審核工作，建立健全相關(guān)制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價提供可靠依據(jù)。
（四）建立工業(yè)企業(yè)綜合信息平臺。經(jīng)信局要牽頭整合各涉企單位數(shù)據(jù)，建立全市工業(yè)企業(yè)綜合信息平臺，全面掌握用地企業(yè)及出租企業(yè)基本情況，實(shí)時或定期導(dǎo)入企業(yè)數(shù)據(jù)信息，有效打通涉企單位信息溝通渠道，為市委、市政府精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行差別化政策。各相關(guān)單位要根據(jù)本意見制定人才子女就學(xué)、人才住房保障、土地差別化管理、財政扶持、稅收、用能、排污、有序用電、品牌建設(shè)及信貸支持等資源要素差別化配置實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格做好政策執(zhí)行工作。
（六）強(qiáng)化社會監(jiān)督。工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作全程實(shí)行陽光操作，評價細(xì)則、計算方法、評價結(jié)果等要在新聞媒體上予以公開，接受群眾監(jiān)督。各相關(guān)單位要加大宣傳力度，做好相關(guān)評價指標(biāo)、政策措施的說明解讀，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督作用，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、其他
（一）相關(guān)評價指標(biāo)計算方法見附件。
（二）關(guān)聯(lián)企業(yè)在本市范圍內(nèi)擁有多宗工業(yè)用地的，其用地及相關(guān)數(shù)據(jù)合并至同一法人進(jìn)行評價。
（三）企業(yè)納入評價的用地中，有單宗用地存在出租或“破墻開店”行為的，則該宗用地不得享受我市用水、用天然氣、用蒸汽價格補(bǔ)貼。
（四）本意見自2024年7月5日起施行。
（五）本意見實(shí)施后，《義烏市人民政府關(guān)于開展工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價深化“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見》（義政發(fā)〔2023〕27號）文件廢止，各類涉及工業(yè)企業(yè)資源要素市場化配置改革的政策文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
附件：1.
工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價相關(guān)指標(biāo)計算方法及說明.docx
2.單位能耗工業(yè)增加值指標(biāo)評價計算辦法.docx
3.單位主要污染物排放工業(yè)增加值指標(biāo)評價計算辦法.docx
4.噸排污權(quán)納稅額指標(biāo)評價計算辦法.docx
5.單位知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評價計算辦法.docx
義烏市人民政府
2024年7月5日
（此件公開發(fā)布）