2024年義烏市法治政府建設工作報告
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330782000000/2024-579462
- 文件名稱：
- 發(fā)布機構：
義烏市人民政府
- 成文日期：
2024-12-27
- 公開方式：
主動公開
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發(fā)布時間：2025-01-16 14:21
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2024年以來，在市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，一體推進基礎質效提升、短板弱項攻堅、改革亮點培育，法治政府建設工作取得積極成效，我市連續(xù)3年獲評法治浙江建設優(yōu)秀單位、法治金華考評第1位。
一、2024年法治政府建設工作情況
（一）聚力高位推進。全面落實法治政府建設責任，重點做好3個方面：一是抓實頂層設計。始終將法治政府建設融入黨建統(tǒng)領工作體系，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進、同督促、同考核。堅決扛起法治政府建設第一責任人職責，定期召開法治政府建設專題會，健全完善考核清單梳理、任務分解、督考評價等機制，推動解決重點難點問題19個，確保全年33項重點任務落地見效。二是抓深法治教育。緊抓領導干部“關鍵少數(shù)”，深化市政府常務會議學法等機制，實現(xiàn)政府系統(tǒng)各單位主要負責人述法全覆蓋。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政負責人出庭應訴率保持100%。三是抓好府院府檢聯(lián)動。深化府院、府檢實質化常態(tài)化制度化協(xié)同，探索訴調銜接、行刑雙向銜接等機制，今年開展三方溝通協(xié)調65次，有力推動依法行政和公正司法效能疊加、效率提升。
（二）聚力示范引領。全面加強法治領域改革創(chuàng)新，重點打造“3個新”：一是打造涉企服務新模式。入選全省涉企法治服務增值化改革試點，設立全省首個融破直通服務中心。出臺電商行業(yè)、外貿企業(yè)合規(guī)指引，掛牌成立11家“義企致遠”合規(guī)講堂，跨境貿易合規(guī)化服務平臺獲評2024年浙江自貿區(qū)第一批省級制度創(chuàng)新案例。二是打造涉外服務新成果。設立全省首個外國人創(chuàng)業(yè)一站式通辦窗口，上線全省首個移民事務線上平臺，“創(chuàng)新以外調外工作法”在全省作經(jīng)驗交流，國際貿易風險預警處置平臺入選公安部“護企優(yōu)商”10大典型案例。三是打造公共服務新平臺。全域織密“15分鐘公共法律服務圈”，開展“益企行”“千律聯(lián)萬商”等法律宣講750余場次，幫助解決各類法律問題6300余個。
（三）聚力重點環(huán)節(jié)。全面提升政府依法行政水平，重點做好“3個緊盯”：一是緊盯前端預防。全面落實市鎮(zhèn)村三級合法性審查，實體化運行市級合法性審查中心，任命市級法審員38名。完善市政府法律顧問工作規(guī)則，深入推進行政規(guī)范性文件常規(guī)清理和違反公平競爭內容專項清理，今年法律顧問參與重大事項咨詢論證31次，審查市級行政規(guī)范性文件、合同等230件，審查各鎮(zhèn)街涉法事項6784件。二是緊盯爭議化解。切實發(fā)揮行政復議主渠道作用，在全省率先成立行政復議委員會，壓緊壓實行政敗訴督導責任，召開行政復議行政審判聯(lián)席會議2次，對3件行政訴訟敗訴案件予以追責。今年全市行政復議申請1351件，收案量居金華第1位，實現(xiàn)復議后起訴案件零敗訴；受理行政訴訟案件232件，調撤率44.93%，居金華第2位。三是緊盯監(jiān)督規(guī)范。加強行政檢察監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動，全量核查平臺線索1萬余條，開展行政執(zhí)法案卷評查11次，發(fā)現(xiàn)問題督促整改率100%。
（四）聚力效能提升。全面深化綜合行政執(zhí)法改革，重點做好“3個優(yōu)化”：一是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管體系。完善高效協(xié)同執(zhí)法指揮模式，“亮碼檢查”模式獲全省復制推廣，有效減少多頭檢查、重復檢查等問題。今年以來，累計開展線上執(zhí)法檢查1.3萬余次，“綜合查一次”實施率提升至56.2%，檢查總量同比下降25.4%，減少煩企擾民1.67萬戶次。二是優(yōu)化執(zhí)法服務模式。依托“義碼通”“義企通”等平臺，探索“互動治理型”執(zhí)法模式，實現(xiàn)預約式指導服務“一鍵達、一次查、一點通”，推動“末端執(zhí)法”向“前端服務”轉變。今年以來，已上門開展指導535次。三是優(yōu)化執(zhí)法基層力量。全面提升法審員、年輕干部、業(yè)務骨干等基層隊伍法治能力，全年開展各類培訓20余場次，培訓2300余人次。
（五）聚力源頭治理。全面增強基層依法治理能力，重點做好“3個推進”：一是推進多元共治。健全“法律明白人+村社法律顧問”等機制，全市544個村社實現(xiàn)全覆蓋。切實發(fā)揮“共享法庭”、公共法律服務站點等陣地作用，排查各類矛盾糾紛超2.5萬件，化解率達99.9%。二是推進調解賦能。迭代優(yōu)化“以外調外”等“楓橋式”工作法，“訴仲調”解紛機制入選全省涉外商事糾紛訴調10大創(chuàng)新案例。今年，全市共受理人民調解案件1.01萬件，涉案金額1.73億元，調解成功率達99.96%。三是推進普法強基。深化公民法治素養(yǎng)提升行動，持續(xù)打響“專法融合”“E路說法”等特色品牌。全市共開展各類法治宣傳1206場次，覆蓋150萬人次。
二、存在問題
（一）干部法治素養(yǎng)有待進一步提升。領導干部、執(zhí)法人員等依法履職能力還需提升，全市行政訴訟總量仍然較大、敗訴率仍然較高，多頭重復執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為仍然存在。
（二）預防性法治建設有待進一步加強。法治服務的精準性、有效性還需提高，抓前端、抓預防的合規(guī)意識還需強化，企業(yè)群眾事前防范應對法治風險的意識和能力還不夠強。
（三）法治人才隊伍有待進一步壯大。海商事、知識產權等專業(yè)性矛盾糾紛化解能力不足，熟悉外語、進出口、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的專業(yè)性法治人才還不夠多。
三、2025年法治政府建設工作思路
市政府將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實上級法治政府建設決策部署，聚焦“抓前端、防風險、促發(fā)展”主題主線，抓牢關鍵核心要素、抓實重點領域改革、抓細基礎要素保障，為“打造典范、再造輝煌”提供堅強法治保障。
（一）打造更高水平法治政府。堅持創(chuàng)示范，完善市鎮(zhèn)村三級法治工作體系，建立市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調機制，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加強行政爭議化解攻堅，著力打造一批具有義烏特色與辨識度的最佳實踐和標志性成果。
（二）打造更優(yōu)法治營商環(huán)境。堅持促發(fā)展，健全企業(yè)法治服務體系，深化商貿、涉外等重點領域預防性法治改革，加快打造知識產權維權服務中心，推動“15分鐘公共法律服務圈”輻射更廣泛、服務更精準、辦事更快捷。
（三）打造更牢平安穩(wěn)定防線。堅持護和諧，大力開展調解工作標準化、市場化、國際化改革，完善調解組織體系、多元隊伍、協(xié)同機制等建設，開展個人信息保護、網(wǎng)絡食品安全等重點民生領域專項排查，加強重點矛盾糾紛管控模型研究，切實提升矛盾糾紛化解質效。
（四）打造更密依法治理網(wǎng)絡。堅持優(yōu)服務，深化“法護民生”“檢護民生”等專項行動，加強社會治理中心、人民調解工作室等陣地建設，提質擴面“楓橋式”基層站所。同時，持續(xù)建強培優(yōu)“法律明白人”隊伍，不斷為基層治理注入法治力量，全面繪就共商共建共治共享的依法治理新圖景。
義烏市人民政府
2024年12月27日