《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見》政策解讀
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- 信息索引號：
330782000000/2023-524937
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《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見》政策解讀
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 成文日期：
2023-06-02
- 公開方式：
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發(fā)布時(shí)間：2023-06-02
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一、制定背景
深化“畝均論英雄”改革是我省推進(jìn)資源要素市場化配置，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！爱€均論英雄”改革通過進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，義烏市如何在更高水平上推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶當(dāng)“重要窗口”模范生，扎實(shí)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，將成為我們面臨的重要課題。為此，特編制本實(shí)施意見。為進(jìn)一步推進(jìn)資源要素市場化配置，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）、《關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）、《進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革2022年工作要點(diǎn)》（浙畝均辦〔2022〕2號）等文件精神，制定本實(shí)施意見。
三、主要內(nèi)容
（一）評價(jià)范圍
全市范圍內(nèi)用地面積3畝及以上的工業(yè)企業(yè)，除電力、熱力、燃?xì)?、污水處理及水的生產(chǎn)和供應(yīng)等公益性企業(yè)外。
（二）評價(jià)指標(biāo)
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價(jià)指標(biāo)：畝均稅收、單位能耗工業(yè)增加值、畝均工業(yè)增加值、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價(jià)指標(biāo)：畝均稅收、單位電耗稅收、畝均銷售收入、噸排污權(quán)納稅額。新增工業(yè)用地的全生命周期管理
（三）評價(jià)辦法
1.指標(biāo)權(quán)重
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占35分、單位能耗工業(yè)增加值17分、畝均工業(yè)增加值占20分、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重占10分（其中單位知識產(chǎn)權(quán)占3分）、單位主要污染物排放工業(yè)增加值占10分、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率占8分。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占55分、單位電耗稅收占20分、畝均銷售收入占15分、噸排污權(quán)納稅額占10分。
2.基準(zhǔn)值設(shè)定
畝均稅收為30萬元，畝均工業(yè)增加值為150萬元，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重為4%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為20萬元。畝均銷售收入為400萬元，單位電耗稅收為3萬元/萬千瓦時(shí)。
3.得分計(jì)算
企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項(xiàng)指標(biāo)得分＝該指標(biāo)上年度數(shù)據(jù)÷該指標(biāo)基準(zhǔn)值×權(quán)重×修正系數(shù)。單項(xiàng)指標(biāo)最高分不超過該項(xiàng)權(quán)重的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項(xiàng)得分為0分。其中，單位能耗工業(yè)增加值、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、噸排污權(quán)納稅額指標(biāo)得分按特定方式計(jì)算，具體計(jì)算辦法詳見附件。
企業(yè)綜合評價(jià)得分計(jì)算公式：企業(yè)得分＝∑（單項(xiàng)指標(biāo)）
修正系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）上年度工業(yè)增加值5億元（含）以上、3億元（含）－5億元、2億元（含）－3億元、1億元（含）－2億元的企業(yè)，畝均工業(yè)增加值指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3、1.2；
（2）上年度研發(fā)費(fèi)用3000萬元（含）以上、2000萬元（含）－3000萬元、1000萬元（含）－2000萬元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重指標(biāo)修正系數(shù)分別為1.5、1.4、1.3；
（四）評價(jià)分類
評價(jià)企業(yè)分規(guī)上、規(guī)下兩類，并按紡織服裝、日用品、機(jī)械電子制造、其他四大類別按得分從高到低進(jìn)行排序，將每個(gè)類別內(nèi)企業(yè)分成A、B1、B2、C、D五檔。
（五）評價(jià)結(jié)果公布
工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評價(jià)工作每年開展一次，結(jié)果報(bào)市政府審定后，在市內(nèi)主要新聞媒體上公布。
（六）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
經(jīng)綜合評價(jià)認(rèn)定的A、B、C、D類企業(yè)在稅收、能源、環(huán)境、人才等資源要素上采取差別化配置政策。加大A類企業(yè)減免力度，倒逼C、D類企業(yè)提升資源要素利用效率。其中，各項(xiàng)鼓勵(lì)類政策應(yīng)做到“向上兼容”，即后一類企業(yè)的各項(xiàng)鼓勵(lì)類政策，上一類企業(yè)均能享受，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)先進(jìn)。各項(xiàng)差別化政策細(xì)則由各職能部門制定并實(shí)施。
四、適用范圍
全市。
五、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：義烏市經(jīng)濟(jì)和信息化局
解讀人:何江波
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