《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見》政策解讀
| 您當前所在位置： | 首頁 |
|
- 信息索引號：
330782000000/2022-444467
- 文件名稱：
《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見》政策解讀
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 成文日期：
2022-05-07
- 公開方式：
主動公開
點擊關(guān)閉詳細目錄信息
發(fā)布時間：2022-05-07
訪問次數(shù):
字體大小：大 中 小
一、制定背景
深化“畝均論英雄”改革是我省推進資源要素市場化配置，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！爱€均論英雄”改革通過進一步深化改革、創(chuàng)新機制，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率。進入“十四五”時期，義烏市如何在更高水平上推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶當“重要窗口”模范生，扎實推進“畝均論英雄”改革，將成為我們面臨的重要課題。為此，特編制本實施意見。
二、主要內(nèi)容
本實施意見主要內(nèi)容包括五個方面。
第一部分為總體思路，主要內(nèi)容有：
深化“畝均論英雄”改革，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
第二部分為主要目標，主要內(nèi)容有：
完善畝產(chǎn)效益綜合評價體系，強化與畝產(chǎn)效益綜合評價制度相匹配的資源要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級機制，提高全要素生產(chǎn)率。
第三部分為健全畝產(chǎn)效益綜合評價體系，主要內(nèi)容有：
評價范圍、評價指標、評價辦法、動態(tài)管理。
一是調(diào)整評價范圍。全市范圍內(nèi)的電力、熱力、燃氣、污水處理及水的生產(chǎn)和供應等公益性企業(yè)不納入評價范圍。二是調(diào)整評價指標和權(quán)重。更加突出低耗高效、高質(zhì)量發(fā)展導向，提高了單位能耗工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率等評價指標權(quán)重。規(guī)上企業(yè)中：畝均稅收分值由“40分”調(diào)整為“35分”；R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重分值由“15分”調(diào)整為“10分”；單位能耗工業(yè)增加值分值由“5分”調(diào)整為“17分”；全員勞動生產(chǎn)率分值由“5分”調(diào)整為“8分”。規(guī)下企業(yè)中：畝均銷售收入分值由“20分”調(diào)整為“15分”；單位電耗稅收分值由“10分”調(diào)整為“20分”。刪除規(guī)上、規(guī)下企業(yè)中工業(yè)投資評價指標，增加了“當年度生產(chǎn)設(shè)備投資500萬或固定資產(chǎn)投資1000萬以上的投資企業(yè)評為B2類及以上企業(yè)”。三是調(diào)整D類畝均稅收標準。以提升畝均效益為導向，D類設(shè)置畝均稅收門檻，畝均稅收5萬元以下的直接評為D類。四是刪除部分指標修正系數(shù)。為推動大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高效率，刪除了銷售收入、納稅額、工業(yè)投資三項指標修正系數(shù)，僅保留工業(yè)增加值、研發(fā)經(jīng)費支出兩項修正系數(shù)。五是調(diào)整在建及轉(zhuǎn)讓土地的評價時間。新增工業(yè)用地在建項目在用地受讓后3年內(nèi)暫不評價調(diào)整為4年內(nèi)暫不評價；轉(zhuǎn)讓的存量工業(yè)用地1年內(nèi)暫不評價調(diào)整為轉(zhuǎn)讓的存量工業(yè)用地當年暫不評價，全拆建存量用地按照全生命周期管理協(xié)議約定的考核時間開展評價。六是嚴格全生命周期管理。進一步落實《義烏市人民政府關(guān)于義烏市工業(yè)用地全生命周期管理實施辦法的通知》的要求，宗地企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓變相買賣及故意隱瞞、偽造證件等手段規(guī)避全生命周期管理的，一律列為D類。七是推動高耗能行業(yè)效益提升。八大高耗能行業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗超過同行業(yè)對標能耗水平1倍及以上的，評價等級下降一檔。八是修改小微企業(yè)園評價規(guī)定。認定的省市級小微企業(yè)園（含籌建期）、省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和科技企業(yè)孵化器按照相關(guān)政策進行評價，不納入畝產(chǎn)效益綜合評價范圍。九是調(diào)整A類企業(yè)選取范圍。增加了無地及用地3畝以下企業(yè)中年度納稅總額排名前10的和年度固定資產(chǎn)投資額排名前10的規(guī)上企業(yè)，參照A類企業(yè)享受政策。同時，原評價辦法銷售收入在4000萬元、1億元、3億元以上的，在行業(yè)排名前30%、50%、70%可以評為A類企業(yè)，新辦法取消3億元以上的規(guī)定，調(diào)整為5000萬元、1億元兩檔。十是增加工業(yè)節(jié)水內(nèi)容。上年度被評為省級節(jié)水型企業(yè)、省級節(jié)水標桿企業(yè)、水效領(lǐng)跑者企業(yè)的給予加分，因取水等行為被行政處罰的給予扣分。十一是調(diào)整否決項范圍。評價年度納稅信用等級評價為C或D級的，不得評為A類或B類企業(yè)。十二是增加公積金內(nèi)容。企業(yè)違反《住房公積金管理條例》被行政處罰或違法行為拒不整改被法院強制執(zhí)行的給予扣分。十三是修改了統(tǒng)計局工作職責。統(tǒng)計局負責協(xié)助經(jīng)信局完成評價指標的計算。
第四部分為完善資源要素差別化配置機制，主要內(nèi)容有：
在稅收、能源、環(huán)境、人才等資源要素上采取差別化配置。
第五部分為工作要求，主要內(nèi)容有：
加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立工業(yè)企業(yè)綜合信息平臺，嚴格執(zhí)行差別化政策，強化社會監(jiān)督。
三、適用范圍
本意見適用于義烏市范圍內(nèi)用地面積3畝及以上的工業(yè)企業(yè)，除電力、熱力、燃氣、污水處理及水的生產(chǎn)和供應等公益性企業(yè)外。政策適用從本意見自發(fā)布之日起30日后開始計算，有效期至本意見有修訂版發(fā)布之日止。
四、解讀機關(guān)
解讀單位：義烏市經(jīng)濟和信息化局
咨詢電話：0579-85526332