關(guān)于印發(fā)《義烏市人民政府重大行政決策專家論證制度（試行）》的通知
- 信息索引號：
330782000000/2021-389214
- 文件名稱：
- 發(fā)布機構(gòu)：
義烏市政府網(wǎng)
- 發(fā)文字號：
義法聯(lián)辦〔2021〕2號
- 成文日期：
2021-06-11
- 公開方式：
主動公開
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發(fā)布時間：2021-06-11 14:23
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市人民政府重大行政決策專家論證制度（試行）》已經(jīng)市政府同意，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
義烏市建設(shè)法治政府（依法行政）
工作聯(lián)席會議辦公室
（義烏市司法局代章）
2021年6月11日
義烏市人民政府重大行政決策專家論證制度（試行）
第一條 為規(guī)范重大行政決策專家論證活動，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第337號）、《金華市重大行政決策程序規(guī)定》（金政辦發(fā)〔2018〕105號）的精神，結(jié)合本市實際，制定本制度。
第二條 市政府重大行政決策專家論證工作，適用本制度。法律法規(guī)規(guī)章或上級文件另有規(guī)定的，適用法律法規(guī)規(guī)章或上級文件的規(guī)定。
第三條 本制度所稱重大行政決策專家論證(以下簡稱專家論證)，是指重大行政決策起草單位（以下簡稱起草單位）就重大行政決策事項組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍M決策事項的合法性、科學(xué)性、可行性、風(fēng)險性以及其他相關(guān)因素進(jìn)行的專業(yè)性論證活動。
第四條 本制度規(guī)定的重大行政決策事項包括：
（一）公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（二）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；
（五）對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
第五條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。未經(jīng)專家論證的決策草案，不得提交審議，不得決定實施。
起草單位應(yīng)當(dāng)保障專家依法、獨立、客觀地開展論證工作。
第六條 起草單位可以根據(jù)重大行政決策需要，邀請義烏市委市政府決策咨詢委員會協(xié)助組織專家開展論證。
第七條 專家論證可以采用召開論證會議（包括網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話會議）、提交論證書面意見等方式進(jìn)行。
根據(jù)重大行政決策的性質(zhì)，必要時起草單位可以面向社會招標(biāo)，委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專業(yè)研究、咨詢、評估等機構(gòu)進(jìn)行論證。
第八條 論證工作按照以下程序進(jìn)行：
（一）起草單位確定論證事項；
（二）擬定專家論證工作方案，包括論證目的、論證對象、論證方式、步驟等；
（三）確定論證專家；
（四）為論證專家提供論證所需的資料；
（五）專家在指定時間內(nèi)對決策事項進(jìn)行相關(guān)研究，按確定的內(nèi)容、方式開展論證活動；
（六）通過適當(dāng)方式聽取專家意見建議；
（七）專家組編寫專家論證報告；
（八）起草單位整理、分析、吸納專家的意見建議。
第九條 參加決策事項論證的專家應(yīng)當(dāng)不少于5人。涉及面較廣、爭議性較強或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，一般應(yīng)有7名以上專家參加論證。
針對部分特殊論證事項，可通過在專業(yè)領(lǐng)域邀約、特聘等方式邀請國內(nèi)外專家參加論證。
第十條 論證專家應(yīng)當(dāng)從正反、利弊等方面對重大行政決策方案進(jìn)行全面論證，一般包括以下幾個方面：
（一）決策的必要性、科學(xué)性、合理性、可行性；
（二）決策的經(jīng)濟(jì)社會效益、各種負(fù)面影響及風(fēng)險；
（三）決策的執(zhí)行條件；
（四）決策對公共財政、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面的影響；
（五）其他必要的相關(guān)因素。
第十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等實際情況，給予專家充分的研究時間。
第十二條 論證專家參與論證活動，享有以下權(quán)利：
（一）查閱相關(guān)檔案資料，要求起草單位提供相關(guān)資料；
（二）經(jīng)邀請可以列席相關(guān)會議；
（三）參與有關(guān)部門的論證調(diào)研活動；
（四）獨立自主地開展研究，獨立發(fā)表論證意見；
（五）按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定獲得報酬。
第十三條 論證專家履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）參與論證的事項與本人或者所在單位存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避；
（二）遵守職業(yè)道德，客觀、科學(xué)地進(jìn)行論證，對提出的意見和建議負(fù)責(zé)；
（三）自覺接受起草單位的監(jiān)督管理；
（四）保守在論證活動中獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十四條 論證專家應(yīng)當(dāng)對出具的論證報告簽名確認(rèn)，并對論證報告的科學(xué)性負(fù)責(zé)。論證專家對論證報告持異議的，在報告中應(yīng)一并注明不同的意見及理由。
第十五條 起草單位應(yīng)當(dāng)積極采納論證專家意見，對未采納的專家論證意見，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十六條 起草單位在提請合法性審查或市政府審議時，應(yīng)當(dāng)提交論證報告、采納情況說明及其他有關(guān)的材料。
第十七條 財政部門應(yīng)當(dāng)為重大行政決策專家論證提供必要的經(jīng)費保障。
第十八條 市政府各部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照本制度的規(guī)定，制定本單位重大行政決策專家論證制度。
本制度自2021年6月11日起施行。