義烏市應急管理局2021年單位預算
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113307827686788633/2021-369810
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市應急管理局
- 成文日期：
2021-03-08
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發(fā)布時間：2021-03-08 10:59
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一、應急管理局概況
（一）主要職能
1、負責應急管理工作，指導全市各鎮(zhèn)街各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。協(xié)助開展人防工程建設安全生產監(jiān)督管理，負責公用人防工程使用、維護的安全生產監(jiān)督管理工作。
2、貫徹實施相關法律法規(guī)，組織編制市級應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，擬訂應急管理、安全生產和人民防空等相關政策、規(guī)范并監(jiān)督實施。
3、指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練。檢查指導各鎮(zhèn)街各部門應急預案的制定和落實，推動應急避難設施建設。
4、牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全生產安全事故、自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
5、組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府組織開展一般事故和災害應急處置工作。
6、統(tǒng)一協(xié)調指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
7、統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，統(tǒng)籌指導綜合性應急救援隊伍，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導并推動全市社會應急救援力量建設。
8、按市委市政府要求，組織統(tǒng)籌、協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍承擔全市災害事故的應急救援工作；負責監(jiān)督管理消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
9、指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
10、組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。管理、分配中央、省、金華市下?lián)芎褪屑壘葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。
11、依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)街各部門安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
12、按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)市屬企業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。配合相關部門監(jiān)督檢查生產、存儲危險化學品單位在關?；虬徇w過程中的危險化學品及儲存設施和生產裝置處置情況。
13、依法組織開展生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
14、開展應急管理、安全生產方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。
15、制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市商務局（市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資儲備、信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。
16、負責應急管理、安全生產、人民防空宣傳教育和培訓工作，組織指導協(xié)調應急管理、安全生產、人民防空科學技術研究、推廣應用以及信息化建設工作。
17、在市國防動員委員會的領導下開展日常工作，負責全市人民防空工作。制定人民防空專項規(guī)劃（人民防空工程建設規(guī)劃）及實施工作，并納入國土空間規(guī)劃。監(jiān)督指導城市建設中落實人民防空建設要求。監(jiān)督指導基礎設施建設、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要。監(jiān)督指導人民防空工程維護管理、平時開發(fā)利用、戰(zhàn)時平戰(zhàn)轉換工作。負責人民防空工程質量監(jiān)督管理工作。會同有關部門編制重要經濟目標防護目錄。負責人民防空組織指揮工作。負責人民防空經費和資產管理。負責人民防空從業(yè)企業(yè)資質管理。組織開展人民防空戰(zhàn)備工作。戰(zhàn)時根據(jù)市委、市政府和軍事指揮機構決定，發(fā)布人民防空的有關命令和指示。
18、負責全市地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。
19、組織執(zhí)行國家、省、金華市應對災害指揮部的指示、命令。承擔市應對災害指揮機構日常工作，協(xié)調各指揮機構成員單位的相關工作。指導各鎮(zhèn)街對應指揮機構的工作。
20、完成市委、市政府交辦的其他任務。
21、職能轉變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系和全民防護體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是深入推進安全生產、人民防空領域“最多跑一次”改革。二是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解較大安全風險。三是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。四是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制。五是堅持戰(zhàn)備建設牽引，推進人民防空指揮部常態(tài)化建設，構建適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的人防組織指揮體系。六是堅持城市防護與重要經濟目標防護并重，提升人防建設信息化水平，構建基于信息系統(tǒng)的綜合防護體系。七是堅持平戰(zhàn)結合，深度開發(fā)利用人防資產資源，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益。
（二）應急管理局（本級）機構設置情況
應急管理局設下列內設機構：辦公室、宣傳教育科、應急指揮中心、危險化學品安全監(jiān)管科、安全生產基礎科、綜合協(xié)調科和火災防治管理科 。
二、應急管理局2021年單位預算安排情況說明
（一）關于應急管理局2021年收支預算情況的總體說明
按照綜合預算的原則，應急管理局所有收入和支出均納入單位預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入和上年結轉；支出包括：社會保障和就業(yè)支出和災害防治及應急管理支出。應急管理局2021年收支總預算 1552.29萬元。
（二）關于應急管理局2021年收入預算情況說明
應急管理局2021年收入預算 1552.29 萬元，其中：一般公共預算撥款收入 1463.71萬元，占94.29 %；政府性基金收入 0 萬元，占 0 %；專戶資金 0萬元，占0 %；上年結轉 88.58萬元，占 5.71 %。
（三）關于應急管理局2021年支出預算情況說明
應急管理局2021年支出預算 1552.29萬元。
1.按支出功能分類，包括社會保障和就業(yè)支出90.63 萬元、災害防治及應急管理支出1461.66萬元。
2.按支出用途分類，包括人員支出 1009.67 萬元，公用經費支出106.84萬元，項目支出 435.78萬元。
（四）關于應急管理局2021年財政撥款收支預算情況的總體說明
應急管理局2021年財政撥款收支總預算 1552.29 萬元。包括：一般公共預算撥款收入1552.29萬元、政府性基金收入 0 萬元；支出包括：社會保障和就業(yè)支出90.63萬元、災害防治及應急管理支出1461.66萬元。
（五）關于應急管理局2021年一般公共預算當年撥款情況說明
1.一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況
應急管理局2021年一般公共預算當年撥款 1463.71 萬元，比2020年執(zhí)行數(shù)減少2048..73 萬元，主要是今年未設人防工程易地建設“減免緩”項目整改經費。
2.一般公共預算當年撥款結構情況
社會保障和就業(yè)支出90.63萬元，占5.84%；災害防治及應急管理支出1461.66萬，占 94.16 %。
3.一般公共預算當年撥款具體使用情況
（1）社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）事務 60.42萬元，主要用于行政事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險支出。
（2）社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（類）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（款）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）事務 30.21萬元，主要用于行政事業(yè)單位人員職業(yè)年金支出。
（3）災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）行政運行（項）事務 1025.88萬元，主要用于人員經費、日常公用經費及定額車輛經費、個人定額交通補貼、公共交通費等支出。
（4）災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）安全監(jiān)管（項）事務 33.70萬元，主要用于?；V山煙花爆竹安全監(jiān)管、安全生產綜合監(jiān)管平臺升級改造維護、安委辦及事故調查、安全生產監(jiān)督檢查和安全生產執(zhí)法儀維護等支出。
（5）災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）安全生產基礎（項）事務 37.3萬元，主要用于全市加工制造類小微企業(yè)風險管控體系建設等支出。
（6）災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）其他應急管理支出（項）事務 364.78萬元，主要用于防汛、地質災害等自然災害類綜合應急災害演練、應急物資維修更新和增補、森林消防隊伍建設、民間緊急救援隊伍建設、人防指揮建設、避災安置點規(guī)范化建設和冬令春荒救濟等支出。
（六）關于應急管理局2021年一般公共預算基本支出情況說明
應急管理局2021年一般公共預算基本支出1116.51萬元，其中：
1.人員經費1009.67萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、績效工資、其他工資福利支出、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、工會經費、其他對個人和家庭的補助支出等；
2.公用經費106.84萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出等。
（七）關于應急管理局2021年政府性基金預算支出情況說明
應急管理局2021年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。
（八）關于應急管理局2021年一般公共預算“三公”經費預算情況說明
應急管理局2021然后“三公”經費預算數(shù)為21.6萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增加4.76萬元，增長28.27%，具體如下：
1.因公出國（境）費用：根據(jù)因公出國計劃和實際工作需要，2021年安排因公出國（境）費用預算 0 萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長（或下降）0 %。主要用于單位人員公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。
2.公務接待費：2021年安排公務接待費預算7.2萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增加19 %。主要用于接待上級部門對我市安全生產和應急管理工作檢查、督查，兄弟單位來訪學習等支出。增加的主要原因是考慮到開展“安全生產綜合治理三年行動”接待任務會有所增加。
3.公務用車購置及運行維護費：2021年安排公務用車購置及運行維護費預算 14.4 萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長33 %。其中，公務用車購置支出 0 萬元（含購置稅等附加費用），主要用于經批準購置的 0 輛公務用車；公務用車運行維護費支出 19.8 萬元，主要用于2輛技術檢測特種車、2輛應急處置車和1輛指揮通信用車所需的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出。增加的主要原因是按照財政預算標準進行安排。
（九）關于應急管理局2021年項目支出表預算情況說明
應急管理局2021年項目支出預算435.78萬元。
包括專項業(yè)務項目317萬元，主要用于防汛、地質災害等自然災害類綜合應急災害演練、應急物資維修更新和增補、森林消防隊伍建設、民間緊急救援隊伍建設、避災安置點規(guī)范化建設、?；V山煙花爆竹安全監(jiān)管、全市加工制造類小微企業(yè)風險管控體系建設和事故調查等。
包括其他專項項目 118.78萬元，主要用于開展我市風險普查和隱患排查試點工作、黨組織活動、公務招待和人防大樓維護等。
（十）其他重要事項的情況說明
1.機關運行經費
2021年應急管理局的機關運行經費財政撥款預算106.84萬元。
2.政府采購情況
2021年應急管理局各單位政府采購預算總額 0 萬元，其中：政府采購貨物預算 0 萬元、政府采購工程預算0 萬元、政府采購服務預算 0 萬元。
3.國有資產占有使用情況
截至2020年12月31日，應急管理局共有車輛 5 輛，其中，應急機要通信用車2 輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車 0輛、行政執(zhí)法專用車0 輛、特種專業(yè)技術用車23輛、其他用車 輛。單位價值200萬元以上大型設備 0臺（套）。
2021年單位預算安排購置車輛0輛、單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）（或2021年單位預算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設備）。
4.績效目標設置情況
2021年應急管理局有危險化學品、礦山和煙花爆竹安全監(jiān)管、安委辦及事故調查、應急管理專項、避災安置點規(guī)范化建設項目、工貿企業(yè)標準化建設和冬令春荒救濟等 12 個項目實行績效目標管理，涉及一般公共預算當年撥款347.2萬元。
三、名詞解釋
1.財政撥款收入：本級財政單位當年撥付的財政預算資金，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。
2.專戶資金:教育收費作為本單位的事業(yè)收入，納入財政專戶管理的資金。
3.事業(yè)收入：事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入，不含專戶資金收入。
4.事業(yè)單位經營收入：事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
5.其他收入：預算單位在“一般公共預算”“政府性基金”、“專戶資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”等之外取得的各項收入。
6.用歷年結余彌補收支差額：指單位在預計用當年的“財政撥款收入”、“專戶資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”、“其他收入”、“上年結轉”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的結余彌補本年收支缺口的資金。
7.上年結轉：指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
8.基本支出：是預算單位為保障其正常運轉，完成日常工作任務所發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。
9.項目支出：是預算單位為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
10.經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。
11.“三公”經費：納入財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出，不含教學科研人員學術交流；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
12.機關運行經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
13. 社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。
14. 社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：指機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位實際繳納的職業(yè)年金支出。
15. 城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務（款）其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出（項）：指除上述項目以外其他用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務方面的支出。
16. 災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）行政運行（項）：指行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。
17. 災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）安全監(jiān)管（項）：指安全生產綜合監(jiān)督管理和工貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理等方面的支出。
18. 災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）應急管理（項）：指用于應急管理的法律法規(guī)制定修訂，應急預案演練、協(xié)調保障等方面的支出。
19. 災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）其他應急管理支出（項）：指除上述項目外的其他應急管理方面的支出。
20. 災害防治及應急管理支出（類）地震事務（款）其他地震事務支出（項）：指除上述項目外其他用于地震方面的支出。
21. 災害防治及應急管理支出（類）其他災害防治及應急管理支出（款）其他災害防治及應急管理支出（項）：指除上述項目以外其他用于災害防治及應急管理的支出。
