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發(fā)布時(shí)間：2021-11-19 10:00
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第一章 總則
第一條 為建立健全現(xiàn)代治理機(jī)制，規(guī)范單位運(yùn)行與管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《浙江省事業(yè)單位章程管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制定本章程。
第二條 本單位名稱為中共義烏市委黨校（義烏市行政學(xué)院、義烏市干部培訓(xùn)中心、浙江義烏干部學(xué)院、義烏市社會(huì)主義學(xué)院、義烏中華文化學(xué)院）以下簡稱黨校，住所為浙江省義烏市黎明湖路999號(hào)。
第三條 黨校是經(jīng)中共義烏市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，由中國共產(chǎn)黨義烏市委員會(huì)舉辦的事業(yè)單位。
第四條 黨校開辦資金40.9萬元，由中國共產(chǎn)黨義烏市委員會(huì)出資。
第五條 黨校宗旨：組織黨員干部和黨外人士培訓(xùn)及理論研究。
第六條 黨校業(yè)務(wù)范圍：全市各級(jí)黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)；黨外人士培訓(xùn)；政策理論宣講；社會(huì)調(diào)研和決策咨詢服務(wù)；義烏黨史和義烏市情研究教育；對(duì)外培訓(xùn)；對(duì)外交流；統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。
第七條 黨校行業(yè)管理部門為中國共產(chǎn)黨義烏市委員會(huì)。
第八條 黨校登記管理機(jī)關(guān)為義烏市事業(yè)單位登記管理局。
第二章 權(quán)利義務(wù)
第九條 黨校的權(quán)利與義務(wù)：
執(zhí)行法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)，實(shí)施內(nèi)部管理，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人侵犯或非法干涉。
第十條 中國共產(chǎn)黨義烏市委員會(huì)作為舉辦單位的權(quán)利：
（一）提出黨校的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（二）按照有關(guān)程序任免黨組織負(fù)責(zé)人、黨校校長、常務(wù)副校長、副校長；
（三）審查黨校章程；
（四）監(jiān)督黨校公益性表現(xiàn)和履職情況；
（五）履行法律法規(guī)及其他規(guī)定明確的管理單位職責(zé)。
中國共產(chǎn)黨義烏市委員會(huì)作為舉辦單位的義務(wù)：
（一）支持黨校依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自主運(yùn)行，制止或者排除侵害或妨礙黨校行使自主權(quán)的行為；
（二）為黨校提供穩(wěn)定增長的運(yùn)行資金和相關(guān)資源，提供必備的運(yùn)行保障條件和必要的政策支持；
（三）維護(hù)黨校合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)黨校發(fā)展；
（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 中國共產(chǎn)黨義烏市委員會(huì)作為行業(yè)管理部門的權(quán)利與義務(wù)：
根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，制訂并實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，引導(dǎo)支持黨校改革創(chuàng)新，提升行業(yè)發(fā)展能力，保障黨校依法參與行業(yè)競爭，對(duì)黨校實(shí)施行業(yè)評(píng)估和監(jiān)督。
第十二條 教職工的權(quán)利：
（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；
（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，工作業(yè)績、個(gè)人表現(xiàn)等方面獲得公正評(píng)價(jià)，公平獲得獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)；
（三）知悉黨校改革、建設(shè)和發(fā)展以及涉及切身利益的重大事項(xiàng)，通過教職工大會(huì)等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；
（四）對(duì)職務(wù)、職稱、薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；
（五）法律法規(guī)及約定的其他權(quán)利。
教職工的義務(wù)：
（一）遵守憲法、法律法規(guī)和黨校各項(xiàng)制度規(guī)定；
（二）踐行黨校宗旨，維護(hù)黨校利益；
（三）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)守職業(yè)道德；
（四）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他義務(wù)。
第三章 組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理
第十三條 黨校黨總支是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。
第十四條 黨校黨總支認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞黨校工作，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策。
第十五條 黨校黨總支建立健全議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機(jī)制，保證黨總支切實(shí)有效發(fā)揮作用。
第十六條 黨校黨總支黨員大會(huì)是黨總支的議事決策機(jī)構(gòu)。黨校重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨總支黨員大會(huì)討論，并將相關(guān)進(jìn)展情況以適當(dāng)方式在黨總支內(nèi)通報(bào)，聽取黨總支的意見建議，接受黨總支的監(jiān)督。
第十七條 黨校黨總支發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時(shí)予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無效的，黨校黨總支及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
第十八條 黨校黨總支實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。設(shè)書記1名，主持黨總支全面工作，是黨總支工作第一責(zé)任人。黨校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
第十九條 黨校黨總支為黨組織活動(dòng)提供必要條件，保障活動(dòng)場所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第二十條 黨校設(shè)常務(wù)副校長1名。常務(wù)副校長是單位運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持公益服務(wù)、行政管理工作。副校長協(xié)助常務(wù)副校長分管相關(guān)工作。
第二十一條 黨校建立校務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度（以下簡稱校委會(huì)），議事決策范圍：研究干部人事、重大工作決策、重大財(cái)務(wù)收支和依法行政有關(guān)重要事項(xiàng)。
校委會(huì)集體決策程序：黨校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨校事業(yè)發(fā)展重大問題的決策，一般要遵循“提出課題—調(diào)查研究—擬定方案—征求意見—班子決策—監(jiān)督實(shí)施”的科學(xué)民主化程序。
校委會(huì)重大決策前廣泛征求黨校教職工和服務(wù)對(duì)象意見建議，充分調(diào)研論證，必要時(shí)進(jìn)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
校委會(huì)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。
校委會(huì)由常務(wù)副校長召集，須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開，討論決策重要事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過。會(huì)議記錄完整存檔。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子在核定的職數(shù)內(nèi)，由舉辦單位按照權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，依照相關(guān)程序選拔使用。
第二十三條 完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行年度考核，接受舉辦單位的考核和單位教職工的評(píng)議?？己嗽u(píng)價(jià)以公益性為導(dǎo)向，注重工作實(shí)績和社會(huì)效益。
第二十五條 黨校依據(jù)法律法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合宗旨、業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際需要，本著精簡效能的原則，設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共8個(gè)，主要職責(zé)為：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)思想政治、組織人事、辦文辦會(huì)、信息宣傳、檔案、接待、報(bào)刊圖書征訂和信息化建設(shè)等工作。
（二）教研室。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教學(xué)管理、教材編寫、教學(xué)課程體系開發(fā)與推廣、現(xiàn)場教學(xué)基地開發(fā)與建設(shè)、師資培養(yǎng)和客座教授聘任等工作。
（三）教務(wù)科。負(fù)責(zé)組織實(shí)施市委下達(dá)的主體班次培訓(xùn)任務(wù)，開展馬克思主義中國化最新理論成果和黨的路線、方針、政策、形勢等宣講工作。
（四）行政科。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、基建、校產(chǎn)管理、物業(yè)協(xié)調(diào)、校園綠化、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。
（五）培訓(xùn)一科。負(fù)責(zé)中央黨校（國家行政學(xué)院）、浙江省委黨校及金華市委黨校等上級(jí)院校和金華地區(qū)其他縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴義培訓(xùn)以及市內(nèi)部門、鎮(zhèn)街合作辦班的組織實(shí)施和培訓(xùn)資源的培育拓展等工作。
（六）培訓(xùn)二科。負(fù)責(zé)省內(nèi)外（上級(jí)院校和金華地區(qū)班次除外）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴義培訓(xùn)組織實(shí)施和培訓(xùn)資源的培育拓展等工作。
（七）市情研究中心。負(fù)責(zé)圍繞國際國內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問題和市委市政府中心工作、“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”和以陳望道為代表的義烏黨史、黨性教育等，組織開展科學(xué)研究，實(shí)施科研管理，提供決策咨詢服務(wù)等工作。
（八）統(tǒng)戰(zhàn)教研科。負(fù)責(zé)我市社會(huì)主義學(xué)院、中華文化學(xué)院培訓(xùn)班次和中央社院、省社院、金華社院等上級(jí)學(xué)院赴義培訓(xùn)班次的組織實(shí)施，統(tǒng)戰(zhàn)、文化領(lǐng)域課程、基地開發(fā)和課題研究。
第二十六條 黨校視情況設(shè)置工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。各群眾組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。
第二十七條 黨校建立教職工大會(huì)制度，教職工大會(huì)制度是依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)教職工合法權(quán)益的基本形式，黨校鼓勵(lì)和支持教職工通過教職工大會(huì)和其他正常途徑對(duì)黨校的工作提出意見和建議。
第二十八條 教職工大會(huì)每年舉行1次，由工會(huì)召集，超過三分之二以上教職工參加方可舉行會(huì)議，會(huì)議決議須經(jīng)三分之二以上參會(huì)教職工同意。教職工大會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）聽取和審議章程及各項(xiàng)規(guī)章制度和修訂情況報(bào)告，提出意見和建議。
（二）聽取并審議工作報(bào)告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革方案、財(cái)務(wù)工作及其他專項(xiàng)工作報(bào)告等重大問題，提出意見和建議。
（三）聽取并監(jiān)督落實(shí)涉及教職工切身利益的福利待遇、薪酬分配、聘任考核等有關(guān)的重大事項(xiàng)，維護(hù)教職工合法權(quán)益。
（四）審議上一屆（次）教職工大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告，檢查監(jiān)督大會(huì)決議、提案的落實(shí)，聽取和反映教職工的意見和要求。
（五）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主監(jiān)督和評(píng)議。
（六）討論其他需要經(jīng)教職工大會(huì)審議、通過或決定的事項(xiàng)。
（七）教職工大會(huì)閉會(huì)期間，遇重大事項(xiàng)需要征求教職工大會(huì)意見時(shí)，可臨時(shí)召集教職工對(duì)所議事項(xiàng)征求意見并進(jìn)行符合教職工大會(huì)規(guī)定的有效表決。
第二十九條 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，黨校工作人員實(shí)行公開招聘制度，推行崗位管理制度，按需設(shè)崗。
第三十條 黨校實(shí)行信息公開制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息，接受全體教職工和有關(guān)方面的監(jiān)督。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范長期向社會(huì)公開。年度工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作進(jìn)展定期向社會(huì)公開。重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用不定期在單位內(nèi)部通報(bào)。
第四章 資產(chǎn)管理和使用
第三十一條 黨校日常經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政全額補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、利息收入和其他收入。
第三十二條 黨校實(shí)施全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，強(qiáng)化成本核算與控制。
第三十三條 黨校依照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合單位宗旨，制定財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度等；依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第三十四條 黨校配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第三十五條 黨校接受捐贈(zèng)須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。接受捐贈(zèng)的物資無法用于符合黨校宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時(shí)，黨校可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。
接受捐贈(zèng)及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第三十六條 黨校的資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財(cái)政(稅務(wù))、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第三十七條 黨校工作人員工資、保險(xiǎn)、福利待遇按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 章程制定和修改
第三十八條 黨校按照如下程序制訂和修改章程：
（一）成立章程制訂（修訂）工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位教職工意見，形成章程的制訂（修訂）意見；
（二）章程（草案或修訂案）提交教職工大會(huì)討論，內(nèi)部公示聽取意見建議；
（三）章程（草案或修訂案）提交校委會(huì)審議；
（四）章程報(bào)送舉辦單位審查；
（五）章程報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；
（六）章程核準(zhǔn)后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會(huì)公開。
第三十九條 黨校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:
（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事項(xiàng)不一致的；
（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；
（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象利益或者教職工整體利益不符或有明顯沖突的；
（五）其他需要修改的情形。
第六章 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法
第四十條 黨校有下列情形之一的，可自行決定解散：
（一）完成章程規(guī)定宗旨的；
（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動(dòng)的。
第四十一條 黨校依照本章程第四十條所列事項(xiàng)自行決定解散的，應(yīng)當(dāng)由校委會(huì)提出終止動(dòng)議，經(jīng)全體教職工三分之二以上（含三分之二）表決通過，并報(bào)舉辦單位、機(jī)構(gòu)編制部門審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。
因其它情形需終止的，經(jīng)舉辦單位、機(jī)構(gòu)編制部門審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。
第四十二條 黨校終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第四十三條 本章程是黨校組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范。黨校依據(jù)本章程制定完善相關(guān)規(guī)章制度，按照本章程實(shí)施管理。黨校規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，凡與本章程不一致的，以本章程為準(zhǔn)。
本章程未盡事宜，依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十四條 本章程由黨校負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。