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發(fā)布時間：2021-11-17 16:49
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第一章總則
第一條 為建立健全現(xiàn)代治理機(jī)制，規(guī)范單位運(yùn)行與管理，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則和《浙江省事業(yè)單位章程管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，制定本章程。
第二條 本單位名稱為義烏市人民調(diào)解指導(dǎo)中心。
義烏市人民調(diào)解指導(dǎo)中心（以下簡稱指導(dǎo)中心）住所為浙江省義烏市香山路391號。
第三條 指導(dǎo)中心是經(jīng)中共義烏市委機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，由義烏市司法局舉辦的事業(yè)單位。
第四條 指導(dǎo)中心開辦資金6萬元，由義烏市司法局出資。
第五條 指導(dǎo)中心宗旨：完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動。
第六條 指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)范圍：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市性跨區(qū)域、跨部門的重大疑難糾紛的調(diào)處，全市基層調(diào)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，醫(yī)療糾紛調(diào)處指導(dǎo)，涉外矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)，全市重大矛盾糾紛敏感信息及時報告，指導(dǎo)義烏市人民調(diào)解協(xié)會依法依規(guī)開展工作。
第七條 指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)主管部門為義烏市司法局。
第八條 指導(dǎo)中心登記管理機(jī)關(guān)為義烏市事業(yè)單位登記管理局。
第二章權(quán)利義務(wù)
第九條 指導(dǎo)中心的權(quán)利與義務(wù)：
執(zhí)行法律法規(guī)和指導(dǎo)中心“機(jī)構(gòu)編制規(guī)定”等規(guī)定，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動，實施內(nèi)部管理，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個人侵犯或非法干涉。
第十條 義烏市司法局作為舉辦單位的權(quán)利：
（一）提出指導(dǎo)中心的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（二）按照有關(guān)程序任免指導(dǎo)中心黨組織、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；
（三）審核（核準(zhǔn)）指導(dǎo)中心章程草案；
（四）監(jiān)督指導(dǎo)中心公益性表現(xiàn)和履職情況；
（五）履行法律法規(guī)及其他規(guī)定明確的舉辦單位職責(zé)。
義烏市司法局作為舉辦單位的義務(wù)：
（一）支持指導(dǎo)中心依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程開展工作，制止或者排除侵害或妨礙指導(dǎo)中心行使自主權(quán)的行為；
（二）為指導(dǎo)中心提供穩(wěn)定增長的資金和相關(guān)資源，提供必備的保障條件和必要的政策支持；
（三）維護(hù)指導(dǎo)中心合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)指導(dǎo)中心發(fā)展；
（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 義烏市司法局作為行業(yè)管理部門的權(quán)利與義務(wù)：
根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，制定并實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，引導(dǎo)支持指導(dǎo)中心改革創(chuàng)新，提升行業(yè)發(fā)展能力，保障指導(dǎo)中心依法參與行業(yè)競爭，對指導(dǎo)中心實施行業(yè)評估和監(jiān)督。
第十二條 職工的權(quán)利
（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；
（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會，工作業(yè)績、個人表現(xiàn)等方面獲得公正評價，公平獲得獎勵、榮譽(yù)；
（三）知悉指導(dǎo)中心改革、建設(shè)和發(fā)展以及涉及切身利益的重大事項，通過職工大會等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；
（四）對職務(wù)、職稱、薪酬、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；
（五）法律法規(guī)及約定的其他權(quán)利。
職工的義務(wù)：
（一）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和指導(dǎo)中心各項制度規(guī)定；
（二）踐行指導(dǎo)中心宗旨，維護(hù)指導(dǎo)中心利益；
（三）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅守職業(yè)道德；
（四）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他義務(wù)。
第三章 組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理
（指導(dǎo)中心目前未成立黨支部，實有黨員3人，其中2人在中共義烏市司法局機(jī)關(guān)支部委員會，1人在中共義烏市赤岸鎮(zhèn)委員會，以后若有條件成立黨支部，按第十三條至第十九條執(zhí)行。）
第十三條 指導(dǎo)中心黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。
第十四條 指導(dǎo)中心黨支部認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞服務(wù)中心工作，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策。
第十五條 指導(dǎo)中心建立健全黨支部議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機(jī)制，保證黨支部切實有效發(fā)揮作用。
第十六條 指導(dǎo)中心黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)。重要事項以及與群眾利益密切相關(guān)的事項，必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論，并將相關(guān)進(jìn)展情況以適當(dāng)方式在黨支部內(nèi)通報，聽取黨支部的意見建議，接受黨支部的監(jiān)督。
第十七條 指導(dǎo)中心黨支部發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無效的，指導(dǎo)中心黨支部及時向上級黨組織報告。
第十八條 指導(dǎo)中心黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。設(shè)書記1名，主持黨支部全面工作，是黨支部工作第一責(zé)任人。指導(dǎo)中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。
第十九條 指導(dǎo)中心為黨組織活動提供必要條件，保障活動場所和活動經(jīng)費(fèi)。
第二十條 指導(dǎo)中心設(shè)主任1名。主任是單位運(yùn)行的第一行政責(zé)任人，主持指導(dǎo)中心工作。
第二十一條 指導(dǎo)中心建立主任辦公會議制度，議事決策范圍：
主任辦公會議集體決策程序：
主任辦公會議重大決策前廣泛征求指導(dǎo)中心工作人員和服務(wù)對象意見建議，充分調(diào)研論證，必要時進(jìn)行專家論證和風(fēng)險評估。
主任辦公會議實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。
主任辦公會議由主任召集，須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過。會議記錄完整存檔。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子在核定的職數(shù)內(nèi)，由舉辦單位按照權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，依照相關(guān)程序選拔使用。
第二十三條 完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核，接受舉辦單位的考核和單位職工的評議?？己嗽u價以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益。
第二十五條 指導(dǎo)中心視情設(shè)置工會、婦委會、共青團(tuán)等群眾組織。各群眾組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。
第二十六條 指導(dǎo)中心建立職工大會制度，職工大會是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本形式，鼓勵和支持職工通對指導(dǎo)中心的工作提出意見和建議。
第二十七條 職工大會每年舉行1-2次，由主任召集，超過三分之二職工參加方可舉行會議，會議決議須經(jīng)三分之二職工同意。職工大會行使下列職權(quán)：
（一）制定和修改章程；
（二）審議指導(dǎo)中心的工作報告和財務(wù)報告；
（三）決定終止事宜；
（四）討論決定指導(dǎo)中心的工作任務(wù)、目標(biāo)、方針、原則與其他重大事宜。
第二十八條 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，指導(dǎo)中心工作人員實行公開招聘制度，推行崗位管理制度，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理。
第二十九條 指導(dǎo)中心實行信息公開制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息，接受全體職工和有關(guān)方面的監(jiān)督。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范長期向社會公開。年度工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作進(jìn)展定期向社會公開。重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用不定期在單位內(nèi)部通報。
第四章資產(chǎn)管理和使用
第三十條 指導(dǎo)中心日常經(jīng)費(fèi)來源主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、捐贈收入、利息收入、租金收入和其他收入。
第三十一條 指導(dǎo)中心實施全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，強(qiáng)化成本核算與控制。
第三十二條 指導(dǎo)中心依照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合單位宗旨，制定財務(wù)會計管理制度、內(nèi)部控制制度等；依法進(jìn)行會計核算，實行財務(wù)監(jiān)督；保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。
第三十三條 指導(dǎo)中心配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第三十四條 指導(dǎo)中心接受捐贈須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合指導(dǎo)中心宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。
接受捐贈及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第三十五條 指導(dǎo)中心的資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財政（稅務(wù)）、審計部門的監(jiān)督。
第三十六條指導(dǎo)中心工作人員工資、保險、福利待遇按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 章程制訂和修改
第三十七條 指導(dǎo)中心按照如下程序制訂和修改章程：
（一）成立章程制訂（修訂）工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位職工意見，形成章程的制訂（修訂）意見；
（二）章程（草案或修訂案）提交職工全體會議或職工大會討論，內(nèi)部公示聽取意見建議；
（三）章程（草案或修訂案）提交主任辦公會議或黨組織會議審議；
（四）章程報送舉辦單位審核；
（五）章程報送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；
（六）核準(zhǔn)通過后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會公開。
第三十八條 指導(dǎo)中心有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:
（一）章程規(guī)定的事項與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項、依法核準(zhǔn)的法人登記事項不一致的；
（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；
（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；
（五）其他需要修改的情形。
第六章 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法
第三十九條 指導(dǎo)中心有下列情形之一的，可自行決定解散：
（一）完成章程規(guī)定宗旨的；
（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的。
第四十條 指導(dǎo)中心依照本章程第三十六條所列事項自行決定解散的，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子提出終止動議，經(jīng)全體職工三分之二以上（含三分之二）表決通過，并報義烏市司法局、市委編辦（舉辦單位、機(jī)構(gòu)編制部門）審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
因其他情形需終止的，經(jīng)義烏市司法局、市委編辦（舉辦單位、機(jī)構(gòu)編制部門）審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
第四十一條 指導(dǎo)中心終止后的剩余財產(chǎn)，在舉辦單位和財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定處理。
第七章附則
第四十二條 本章程是指導(dǎo)中心組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范。指導(dǎo)中心依據(jù)本章程制定完善相關(guān)規(guī)章制度，按照本章程實施管理。指導(dǎo)中心規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，凡與本章程不一致的，以本章程為準(zhǔn)。
本章程未盡事宜，依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十三條 本章程由指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。